Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-75/2020 от 19.10.2020

Дело № 5-27/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2020 года                                гп. Северо-Енисейский

                                    Красноярский край

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич по месту, <адрес>, Северо-Енисейский <адрес>, гп. Северо-Енисейский, <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя КОРОЛЕВОЙ ЛАМАРЫ УШАНГИЕВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, респ. Грузия, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2020 г. в 12 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Королева Л.У. совершила административное правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: достоверно зная о наличии ограничений и установленных дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, допустила работу торгового помещения «Грация» по адресу: ул. Ленина, 5 «Г» в гп. Северо-Енисейский, Северо-Енисейского района, Красноярского края расположенного на втором этаже Торгового Центра «Апельсин» со следующими нарушениями: в торговом помещении на момент проверки были грязные и пыльные полы, стеллажи, зеркало, установлен факт формального ведения журнала термометрии и журнала регистрации измерения температуры, таким образом ИП Королева Л.У. не организовала выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов и стулья работников, оргтехники), а также, не организовала надлежащим образом ежедневный, перед началом рабочей смены, «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером), чем нарушила п. 5 ч. 2 Постановления Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и порядка осуществлении контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли", п.п «в» п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведении обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В судебном заседании Королева Л.У. вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что с начала сентября 2020 года уехала из гп. Северо-Енисейский. Оставила за себя в торговом павильоне ФИО3, которая должна убираться, мыть полы и протирать пыль. С последней никаких трудовых договоров не заключено. По надобности за выполненную работу в день она (Королева Л.У.) платила ФИО3 500 рублей и выше. Знает, что 30 сентября 2020 года в 10 часов 45 минут ФИО3 открыла павильон и принимала товар. В павильоне было грязно. Входные жалюзи в павильон были открыты. В 12 часов 30 минут вошли представители администрации и участковым Овчинкин. Которые установили нарушения, в виде грязных полов и стеллажей, отсутствие ведения журнала влажной уборки, и измерения температурного режима работника.

Права и обязанности Королевой Л.У., предусмотренные ст. 51 Конституции Р.Ф., ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и в суде разъяснены.

Старший УУП ОУУП и ДН Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району ФИО2 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.29).

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится в частности коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Согласно пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «в» п. 6 указанного Постановления предусмотрено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно п. 5 ч. 2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают выполнение превентивных мер, в частности организуют выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях.

Согласно Указу Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 20.05.2020)"О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" установлено, что объекты розничной торговли, торгово-развлекательные центры осуществляют деятельность при условии обязательного соблюдения: методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020; других санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей и превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (п. 1.7).

Согласно п. 1 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

1.1. Проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли.

1.2. Обеспечение разделения всех работников по участкам, отделам, рабочим сменам в целях минимизации контактов.

1.3. Организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину индивидуального предпринимателя Королевой Л.У. установленной, что подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.10.2020 года, согласно которому установлено, что 30 сентября 2020 г. в 12 часов 30 минут ИП Королева Л.У. достоверно зная о наличии ограничений и установленных дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, допустила работу торгового помещения «Грация» по адресу: ул. Ленина. 5Г гп. Северо-Енисейский Северо-Енисейского района Красноярского края расположенного на втором этаже ТЦ «Апельсин» со следующими нарушениями: в торговом помещении на момент проверки были грязные и пыльные полы, стеллажи, зеркало, установлен факт формального ведения журнала термометрии и журнала регистрации измерения температуры, таким образом ИП Королева Л.У. не организовала выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов и стулья работников, оргтехники), а также не организовав надлежащим образом ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника, проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером), чем нарушила п. 5 ч. 2 Постановления Правительства Красноярского края от 5 апреля 2020 N 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» и порядка осуществлении контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 от 21.04.2020 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли", п.п «в» п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведении обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (л.д. 2-4).

- объяснениями Королевой Л.У. от 07.10.2020 г., которая пояснила, что являюсь индивидуальным предпринимателем с 1999 года, имеет магазин женской одежды «Грация» расположенный на втором этажев торгового центра «Апельсин» по адресу: ул. Ленина, 5г гп. Северо-Енисейский. 20.09.2020 года она уехала в г. Красноярск за закупкой товара. На время своего отсутствия присматривать за отделом оставила свою родственницу ФИО3, которая 29 и 30 сентября 2020 года по ее просьбе находилась в торговом отделе «Грация», где разбирала оставшийся товар и ожидала новый привоз. 30.09.2020 года ФИО3 увидев, что комиссия с представителями администрации и сотрудником Отделения МВД проверяет торговые отделы ТЦ «Апельсин» на соблюдение превентивных мер, от испуга стала заполнять журналы дезинфекции и термометрии. Хотя торговлю в отделе она не производила, в связи с чем, влажную уборку также не производила, так как хотела убраться после разбора товара, входные жалюзи в торговый отдел были полностью открыты, так как в отделе душно при закрытых дверях. В отделе все дезинфицирующие средства, а также средства индивидуальной защиты (маски) имеются в наличии. Ранее при проверках отдела «Грация» на соблюдение превентивных мер, каких либо нарушении или замечаний выявлено не было, и впредь допускать этого также не будем. Грязные стеллажи и полы в торговом отделе «Грация» были по причине того, что летние и осенние вещи со стеллажей были убраны и подготавливались к новому товару. Перед тем как расположить на них новый товар, в магазине была проведена уборка. Этим в момент прибытия комиссии: и занималась ФИО3 (л.д. 5).

- объяснениями ФИО3 от 01.10.2020 г., которая пояснила, что в магазине женской одежды «Грация», расположенного на втором этаже торгового цента «Апельсин» она временно замещала продавца во время закупа товара в г. Красноярске индивидуальным предпринимателем Смеликовой Ломарой. Смеликова уехала за товаром в г. Красноярск 20.09.2020 года, и она осталась продавать товар в магазине в ее отсутствие. 29.09.2020 года до позднего вечера она разбирала и переставляла оставшийся товар в магазине. 30.09.2020 года она открыла магазин в 10 часов 45 минут и начала работу. Однако произвести влажную уборку полов торгового помещения, обработку контактных поверхностей и соответственно заполнить должным образом документацию она не успела. Свою температуру тела измерила при входе в торговый центр «Апельсин», однако внести в журнал термометрии забыла. Примерно в 12 часов 30 минут в торговое помещение магазина «Грация» вошли представители администрации и сотрудник полиции, которые представились и пояснили цель визита, а именно то, что они проверяют соблюдение мер превентивного характера, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Красноярского края, согласно указа Губернатора №71-уг от 27 марта 2020 года, а также постановление Правительства Красноярского от 05.04.2020 года №192-П. Представители обнаружили пыль и мусор на полу торгового помещения, пыльный стеллаж на стене, которые остались после того как она разобрала товар, а также не заполненную документацию, а именно журнал термометрии и уборки помещения (л.д. 11).

- протоколом осмотра принадлежащих физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.09.2020 г. и фототаблицей, согласно которым, в магазине «Грация», расположенного на втором этаже ТЦ «Апельсин» по адресу: гп. Северо-Енисейский, ул. Ленина, д. 5г обнаружена пыль и мусор под столом и стулом продавца, расположенном справа при входе в торговое помещение, а также на настенном стеллаже справа от входа (л.д.15-20).

- объяснениями ФИО1 от 30.09.2020 г., которая пояснила, что в должности ведущего специалиста в администрации гп. Севе; Енисейский работает с 04.11.2019 года. 30.09.2020 года в ходе совместного рейдового мероприятия по соблюдению мер превентивного характера совместно со специалистом администрации гп. Северо-Енисейский Матюшенко Анной Витальевнами сотрудником Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району в 12 часов 30 минут нами был выявлен факт не соблюдения превентивных мер в «Апельсин» в торговом объекте «Грация», расположенном на втором этаже. А именно, влажная уборка и обработка контактных поверхностей не проведена, что подтвердила находящийся там продавец ФИО3, так как в магазине грязные полы, стеллажи, зеркало. Кроме того, не был проведен утренний входной фильтр (замер температуры продавца), со слов ФИО3 она не успела записать в журнал термометрии. График проведения уборки и дезинфекции помещения магазина, а также журнал регистрации измерения температуры продавца ведется формально. (л.д.23);

- объяснениями Матюшенко А.В. от 30.09.2020 г., которые аналогичны объяснениям ФИО1 (л.д. 24).

Все вышеуказанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины индивидуального предпринимателя Королевой Л.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд действия Индивидуального предпринимателя Королевой ЛАМАРы УШАНГИЕВНы квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Квалифицирующий признак «при чрезвычайной ситуации» суд признает не доказанным и излишне вмененным в обвинение ИП Корлевой Л.У., в связи с чем, исключает его из предъявленного обвинения.

Допущенное ИП Королевой Л.У. правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к тем временным требованиям и правилам, которые предприняты с целью противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о необходимости исполнения которых ей было достоверно известно.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ИП Королевой Л.У. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначение наказания за совершенное административное правонарушение ИП Королевой Л.У., суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и данные о ИП Королевой Л.У., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину признавшая, в содеянном раскаявшаяся, учитывая её материальное положение и состояние здоровья, суд считает возможным подвергнуть Индивидуального предпринимателя Королеву Л.У. административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя КОРОЛЕВУ ЛАМАРу УШАНГИЕВНу признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

    Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (ГУВД по Красноярскому краю, ИНН 2466050868, КПП 246601001; Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001; Код ОКАТО 04649000; Код бюджетной классификации: 18811601201010601140; Назначение платежа: ШТРАФ по АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ; идентификатор 18880324202360000137.

        Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента оглашения через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья:                     Е.А. Пиджаков