Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2017 ~ М-629/2017 от 22.03.2017

Дело № 2-920/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 20 апреля 2017года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием истца Казаковой Е.В. и ее представителя Кокоха С.М.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Темрюкский район Мануйловой С.А., действующей на основании доверенности,

специалиста Боброва С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казаковой Е.В. к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении и признании права собственности на квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Казакова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении и признании права собственности на <адрес> №, расположенные по адресу: <адрес>.

Свои исковые требования истец обосновал тем, что на основании договора купли-продажи от 04.05.1989г. Казакова Е.В. приобрела жилой дом по адресу: <адрес>. В последствии адрес объекта был изменен на: <адрес>. Жилой дом общей площадью – 111,2 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет за номером № и произведена его государственная регистрация права за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью – 0,18га по <адрес> (в настоящее время Пушкина, 51) был предоставлен в собственность истице и выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет за номером: №, площадью 1740 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная малоквартирная жилая застройка и зарегистрировано право собственности в ЕГРП на недвижимое имуществом сделок с ним, что подтверждает запись за номером: № и свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году истица произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома литер А на две квартиры: <адрес>, общей площадью – 69,7кв.м, жилой площадью – 21,5 кв.м, и <адрес>, общей площадью – 44,9 кв.м, жилой площадью – 27,4 кв.м. Постановлением администрации Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № разрешено изменение назначения использования объекта капитального строительства с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: РФ, <адрес> с «Жилой дом» на «Малоэтажный многоквартирный жилой дом». Истцом были подготовлены технические планы для постановки <адрес> на государственный кадастровый учет, собран пакет документов необходимый для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено осуществление кадастрового учета, по тем основаниям, что по сведениям государственного кадастра недвижимости была произведена перепланировка жилого дома, а к документам, направленным в орган кадастрового учета, не было приложено разрешение на осуществление перепланировки жилого дома в <адрес> №, акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки (акт ввода в эксплуатацию). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию квартир № и № после произведенной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>. 51. По результатам рассмотрения заявления истицы администрация муниципального образования <адрес> 16.03.2017г. отказала ей в выдаче акта приемочной комиссии подтверждающего завершение перепланировки, по основаниям отсутствия у нее разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения. Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, требованиям технической и пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не грозит обрушением. Жилые помещения <адрес> №, подключены к системе водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, в связи с чем она просит признать за ней право собственности на квартиры.

В судебном заседании истец Казакова Е.В. и ее представитель по ходатайству Кокоха С.М. поддержали исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район Мануйлова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду она пояснила, что истец вопреки действующему законодательству не получил разрешение на строительство, не оформил проектную документацию, тогда как Закон для всех одинаков.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей сторон, специалиста Боброва С.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из представленного суду технического паспорта, выполненного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом литер «А» 1947 года постройки с пристройками литер «а1», 1990 года постройки, литер «а2», 2014 года постройки, общей площадью 111,2 кв.м, а также следующие строения: сарай литер Г; погреб литер Г2, сарай литер Г4, сарай литер Г5, уборная литер Г6. Исходя из указанного технического паспорта и справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом литер «А», «а1»,«а2» по <адрес> в <адрес>, №, имеет два отдельных входа, то есть состоит из двух частей оборудованных внутренними санитарно-техническими и электрическими устройствами, в состав одной части жилого дома (<адрес>) входят помещения: жилая комната (помещение №), коридор (помещение №), санузел (помещение №), кухня (помещение №), общей площадью - 69,7 кв.м, жилой площадью- 21,5кв.м, а в состав другой части жилого дома (<адрес>) входят помещения: три жилых комнаты (помещение №,№,№), кухня (помещение №), санузел (помещение №), общей площадью – 41,5 кв.м, жилой площадью- 27,4 кв.м.

Из технического заключения №, подготовленного 14.02.2017г. экспертом ООО «Финансовая Компания «Эксперт» Бобровым С.Р. следует, что к пристройке лит а1 с северо-западной стороны возведена неотапливаемая пристройка размером 3,10 х1,20 м с образованием помещения №б/н (коридор) – площадью 3,4 кв.м, в результате чего общая площадь реконструированного жилого дома увеличилась на 3,4 кв.м, а общая площадь <адрес> составила 44,9 кв.м.

В судебном заседании установлено, что истица в 2015 году произвела реконструкцию жилого дома литер «А», «а1»,«а2», расположенного по адресу: <адрес>, №, без получения разрешения. В результате произведенной реконструкции жилой дом стал 2-х квартирным, что отражено в технической документации, а так же установлено в ходе проведения обследования реконструированного жилого дома специалистом - экспертом Бобровым С.Р.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Исходя из материалов дела Казакова Е.В. обращалась в администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер «А» и квартир № и № по адресу: <адрес>, однако письмом администрации муниципального образования <адрес> от 16.03.2017г. в выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного квартир № и № по адресу: <адрес>, расположенных в малоэтажном жилом доме истице отказано, поскольку у истица отсутствуют разрешение на переустройство (или) перепланировку жилого помещения, ей разъяснено, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. может быть признано только в судебном порядке.

В силу ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений п.п. 26, 27, 28 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, Казакова Е.В. является собственником жилого дома, общей площадью 111,2 кв.м, и земельного участка, площадью 1740 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – малоэтажная малоквартирная жилая застройка, расположенных по адресу: РФ, <адрес>, №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от 18.04.2016г. Постановлением администрации Вышестеблиевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № разрешено изменение назначения использования объекта капитального строительства с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: РФ, <адрес> с «Жилой дом» на «Малоэтажный многоквартирный жилой дом».

Согласно техническому заключению №, подготовленного 14.02.2017г. экспертом ООО «Финансовая Компания «Эксперт» К, реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, №, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, конструкции реконструированного жилого дома соответствуют требованиям технической и пожарной безопасности; реконструкция жилого дома выполнена без нарушения требований СНиП в части обеспечения конструктивной жесткости и сейсмобезопасности, конструкциям здания не грозит обрушение, т.е. эксплуатация реконструированного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца - Кокоха С.М. был допрошен специалист К, который суду пояснил, что он делал заключение по результатам технического обследования строения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого реконструированный жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, конструкции реконструированного жилого дома соответствуют требованиям технической и пожарной безопасности, эксплуатация жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение здания в реконструированном состоянии возможно, смежным землепользователям реконструированный объект не мешает.

Исходя из выводов специалиста К, изложенных в техническом заключении и подтвержденных им в суде, суд приходит к выводу, что при реконструкции указанного жилого дома истцом существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, строение - реконструированный жилой дом литер «А», «а1», «а2» не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Учитывая данные обстоятельства, а также, что Казакова Е.В. является собственником жилого дома и земельного участка общей площадью 1740 кв.м. с разрешенным видом использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», предпринимала меры для легализации реконструкции жилого дома, жилой дом в реконструированном состоянии в целом не нарушает права и законные интересы других лиц, не опасен для жизни и здоровья граждан, суд считает возможным сохранить жилой дом литер «А<адрес>, в переустроенном, реконструированном состоянии и признать за истицей право собственности на образованные в результате реконструкции и переустройства жилого дома <адрес> № по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, №.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ «░», «░2», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, №, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 69,7 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░.░, ░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ «░», «░1», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, №, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 44,9 ░░.░, ░░░░░ ░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░> №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2017 ░░░░.