Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-562/2015 от 10.06.2015

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело № 5-562/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10.06.2015 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В. при секретаре Куценко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Абышова (Абушова) Ф.Н.о., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Абышов (Абушов) Ф.Н.о., являясь гражданином <данные изъяты> и не имея гражданства Российской Федерации, 09.06.2015 около 21:00 час., по адресу г. Петрозаводск, пр. Октябрьский, д. 47, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, будучи обязанным в соответствие с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ в течение пяти дней со дня вступления в законную силу постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.08.2013 (вступившего в законную силу 24.08.2013), которым он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, то есть до 28.08.2013 выехать за пределы Российской Федерации, с 29.08.2013 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ).

В судебном заседании привлекаемое лицо факт допущенного правонарушения не оспаривает, пояснил, что не желает покидать Россию. Дополнил, что на территории России занимается спортом.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, представителя административного органа Ермилова С.В., действующего на основании доверенности, показания свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы дела об административном правонарушении № 5-934/2013, судья полагает вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения установленной, доказательствами чему являются:

сведения о датах въезда лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на территорию Российской Федерации, а именно последняя дата въезда в Россию 08.12.2013 года,

копия миграционной карты, подтверждающая дату въезда на территорию России 08.12.2013 года,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении мигранта (№ 5-934/2013, Петрозаводский горсуд РК), согласно которым 13.08.2013 года Петрозаводским горсудом РК принималось решение о признании мигранта виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда,

паспорт лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

протокол об административном задержании,

протокол об административном правонарушении, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств не установлено.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины Абышова (Абушова) Ф.Н.о. в совершении административного правонарушения и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ст.25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации…, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации…, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вступившего в законную силу постановления от 13.08.2013, данных ФМС России, паспорта, следует, что после въезда в Россию 08.12.2012 мигрант территорию Российской Федерации не покидал, в связи с чем с 29.08.2013 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Несоответствие в написании фамилии и отчества лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в ранее вынесенном постановлении Петрозаводского горсуда РК от 13.08.2013 года обусловлено особенностями фамилии и ее написания, а также действиями самого привлекаемого лица, ранее неверно указавшим свою фамилию и имя при заполнении миграционной карты.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судьей признается раскаяние, признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного правонарушения.

При определении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей учитываются положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), пункт 2 статьи 27 Закона № 114-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 г. № 55-O, уполномоченные органы исполнительной власти и суды, оценивая нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применение мер государственного принуждения, обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ). Регламентация же порядка въезда в Российскую Федерацию, в том числе и в части запрета на въезд в Российскую Федерацию, осуществлена Законом № 114-ФЗ. Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела усматривается, что привлекаемое лицо разрешения на занятие трудовой деятельностью на территории Республики Карелия не имеет, не трудоустроено, зная о том, что своими действиями нарушает режим пребывания в Российской Федерации, мер к самостоятельному выезду с территории РФ ранее не предпринимало.

Таким образом, полагаю, что в отношении привлекаемого лица, помимо основного наказания, следует применить дополнительное в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ. При этом суд принимает во внимание длительность правонарушения, а также тот факт, что ранее самостоятельно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, территорию России не покинуло, в настоящее время средства, необходимые для добровольного выезда, отсутствуют. При этом в настоящее время также не желает самостоятельно покидать Россию. Близкие родственники мигранта проживают в Азербайджане.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Абышова (Абушова) Ф.Н.о. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Абышова (Абушова) Ф.Н.о. в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Карелия, расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. 8-го Марта, д. 40.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу на расчетный счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК в г. Петрозаводске, 185005, г. Петрозаводск, пр.А.Невского, д.17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86401000000. Код бюджетной классификации (КБК) 192 116 4000001 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Лазарева