Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3461/2021 ~ М-2512/2021 от 06.04.2021

50RS0039-01-2021-004429-65

Именем Российской федерации

Решение

08 июля 2021 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А.

При секретаре Еникеевой А.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-3461/2021 по иску ФИО1 к администрации Раменского городского округа Московской области, Управлению земельных отношений Московской области об оспаривании отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, которым просит признать незаконным решение администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер> об отказе в постановке на очередь на получение земельного участка под ИЖС как многодетной семье; обязать администрацию Раменского городского округа Московской области поставить на очередь на получение земельного участка под ИЖС как многодетной семье; взыскать расходы по делу по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что ее семья отвечает всем требованиям, предусмотренным <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>». Отказ Администрации от <дата> <номер> в постановке на учет семьи по причине наличия у ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является неправомерным, т.к. на основании договора дарения от <дата> она является собственником лишь 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, площадью 600 кв.м., эта доля земельного участка составляет менее 0,06 га.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, заявила о рассмотрении дела без своего присутствия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Раменского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области ФИО2 по доверенности в судебное заседание явилась, возражала по иску, представила письменный отзыв на иск, которым в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения от <дата> <номер>.

Дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 является многодетной матерью, что следует из удостоверения <номер> от 12.08.2013г.

Истец ФИО1 вх. № <номер> от <дата>. обратилась в администрацию Раменского городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Письмом начальника Управления земельных отношений Раменского городского округа ФИО5, по поручению администрации Раменского г.о. МО, от <дата> <номер> ФИО1 было отказано в постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления земельного участка, по причине наличия у ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 0.06га на территории <адрес>.

С <дата> вопросы предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, регулируются, в том числе с учетом положений пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ, из которых следует, что случаи и порядок предоставления земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 этого Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации (пункт 1); родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет (пункт 2); трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области (пункт 3); члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области (пункт 4); члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области (пункт 5); члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу этого Закона (пункт 6).

Согласно п. 5 ст. 6 вышеназванного Закона, основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с <дата>. является собственником 1/2 доли, в праве общей долевой собственности, на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., с КН <номер>, из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Основанием приобретения права собственности является договор дарения земельного участка от <дата>. Основанием права собственности правопредшественника явилось постановление Главы администрации <адрес> МО <номер> от <дата>. и свидетельство о праве собственности на землю <номер> от <дата>.

Из кадастрового паспорта участка следует, что его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства в системе МСК.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Порядок учета изменений в сведения о земельном участке предусмотрен Законом N 221-ФЗ.

Из положений пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ следует, что увеличение площади земельного участка при уточнении его границ возможно в следующих размерах: увеличение площади на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования; увеличение на величину не более 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости, в случае если предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования не установлен.

Таким образом, истцом не предоставлено доказательств индивидуализации земельного участка, в каких границах на местности он закреплен, имеет ли место превышение площади участка по сравнению с указанной в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в каких границах и какой площади истец владеет землей на праве общей долевой собственности.

Кроме того, согласно статье 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2).

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (пункт 3).

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией (пункт 4).

Из приведенных правовых норм следует, что участник общей долевой собственности вправе требовать выдела его доли, если такой выдел не запрещен законом и не повлечет несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей долевой собственности. Принимая во внимание, что согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами, выдел доли земельного участка возможен только в том случае, если образуемые земельные участки по своим минимальным размерам будут соответствовать минимальным размерам, установленным для земельных участков соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

При этом состав имущества, передаваемого участнику общей долевой собственности в счет выделяемой доли, а также размер компенсации, выплачиваемой в случае несоразмерности выделяемого имущества этой доле, определяется соглашением сторон, а при недостижении такого соглашения - судом.

Вышеуказанным правом истец также не воспользовался.

Таким образом, многодетная семья ФИО1 не отвечает требованиям закона, наличие которых предоставляет право на предоставление земельного участка, поскольку обладает на праве собственности земельным участком площадью 0.06 га, выдел доли в праве общей долевой собственности не произведен, границы участка и его уточненная площадь не определены, в связи с чем оспариваемый отказ администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> <номер> - не противоречит требованиям закона.

Оценив изложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд не соглашается с доводами истца ФИО1 о том, что земельный участок, в праве общей долевой собственности составляет менее 0,06 га, поскольку суд исходит из того, что в ст. 4 Закона речь идет о нормах бесплатного предоставления земельных участков многодетной семье, которая соответствует требованиям данного закона, тогда как из вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что семья ФИО1 не отвечает установленному порядку о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области, поскольку заявительница является собственником доли земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Раменского городского округа Московской области, Управлению земельных отношений Московской области о признании незаконным решения администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер> об отказе в постановке на очередь на получение земельного участка под ИЖС как многодетной семье, обязании администрацию Раменского городского округа Московской области поставить на очередь на получение земельного участка под ИЖС как многодетной семье, взыскании расходов по делу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года.