Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3314/2010 ~ М-3371/2010 от 16.06.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 июля 2010 года        г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.

при секретаре Козулиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3314/10 по заявлению Еремина ФИО19 об оспаривании действий должностных лиц паспортной службы КЖКХ Администрации городского округа Сызрань.

У С Т А Н О В И Л :

Еремин М.А. обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что его отец - ФИО20, является нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной в жилом доме системы социального обслуживания населения по адресу: г.ул. ХХХ ул. ХХХ. **.**.**** г. заявитель обратился в паспортную службу КЖКХ Администрации городского округа Сызрань с заявлением о регистрации его в указанной выше квартире по месту жительства. Однако, в регистрации ему было отказано по тем основаниям, что не было предоставлено письменное согласие Еремина А.Н. на регистрацию Еремина М.А. в данном жилом помещении. Заявитель полагает, что в регистрации по месту жительства в указанной выше квартире ему было отказано незаконно и необоснованно, поскольку на его заявлении имеется подпись отца. На основании изложенного, Еремин М.А. просит суд отказ в регистрации его по месту жительства в названом выше жилом помещении признать незаконным, обязав КЖКХ Администрации городского округа Сызрань зарегистрировать его в нем по месту жительства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Еремин А.Н., являющийся также заинтересованным лицом по настоящему гражданскому делу, заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнил, что указанное выше жилое помещение было предоставлено ему как участнику боевых действий в Северо-Кавказском регионе на основании постановления Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. №00 и типового договора найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения № 476, после чего он вселился в него вместе со своей супругой от третьего брака - Ереминой Е.В., и ее дочерью от другого брака - Куликовой К.Р., 1999 года рождения. **.**.**** г. брак между ним (Ереминым А.Н.) и Ереминой Е.В. прекращен. Заявитель является его (Еремина А.Н.) сыном от первого брака с Ереминой Р.Р. При этом, Еремин М.А. в указанном выше жилом помещении не проживает, как не проживал и ранее, а в настоящее время проходит военную службу по призыву с **.**.**** г.. До призыва на военную службу Еремин М.А. постоянно проживал и был зарегистрирован в квартире бабушки, расположенной по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ.

Представитель КЖКХ Администрации городского округа Сызрань Краснова Г.И. заявленные требования не признала, пояснила, что в соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанность зарегистрироваться по месту жительства возникает у гражданина лишь при перемене места жительства. Однако, Еремин М.А. место жительства не изменял, постоянно проживал в квартире бабушки по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ, в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Сызрань, пр. ул. ХХХ ул. ХХХ, никогда не вселялся и не проживал в нем. Более того, в настоящее время заявитель проходит военную службу по призыву, в связи с чем в соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, он подлежит снятию с регистрационного учета. Поданное Ереминым М.А. заявление по своей форме не отвечает установленным требованиям, вместе с заявлением не представлено письменное согласие нанимателя указанного выше жилого помещения и членов его семьи, в связи с чем в регистрации заявителя по месту жительства в нем было отказано.

Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица Еремина Е.В., действующая от своего имени и в качестве законного представителя несовершеннолетней Куликовой К.Р., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань Ветлугина Т.В. возражает против заявления, полагает, что регистрация Еремина М.А. по месту жительства в указанном выше жилом помещении повлечет ухудшение жилищных и иных прав несовершеннолетней Куликовой К.Р.

Представитель ОУФМС России по Самарской области в г.Сызрань Самойлова М.А. также возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что в регистрации Еремина М.А. по месту жительства в указанном выше жилом помещении отказано законно и обоснованно, поскольку в данном жилом помещении он фактически не проживает. Кроме того, заявление Еремина М.А. о регистрации по месту жительства по своей форме не отвечает установленным требованиям, к заявлению не были приложены письменные согласия нанимателя жилого помещения и других жильцов.

Представитель Администрации городского округа Сызрань Зимина Л.С. возражает против заявленных требований, пояснила, что квартира, расположенная по адресу: г.Сызраньул. ХХХ ул. ХХХ, относится к специализированному жилищному фонду, проживание в котором носит временный характер. Предоставлена она была Еремину А.Н. на состав семьи из 3-х человек, в которую заявитель не входит, и в качестве члена семьи нанимателя он не заявлялся. Полагает, что предусмотренные законом основания для регистрации Еремина М.А. по месту жительства в указанной выше квартире отсутствуют.

Суд, заслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия…

В силу ст. 3 названного выше Закона правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

При этом форма заявления о регистрации гражданина по месту жительства установлена приложением №00 к «Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденному приказом ФМС России от **.**.**** г. № 208.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации г.о.Сызрань от **.**.**** г. №00 и типового договора найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения №00 отцу заявителя - Еремину А.Н., как участнику боевых действий в Северо-Кавказском регионе, предоставлена однокомнатная квартира, расположенная в жилом доме системы социального обслуживания населения по адресу: г.Сызраньул. ХХХ ул. ХХХ ул. ХХХ. Данное жилое помещение предоставлено на состав семьи из 3-х человек: Еремин А.Н., его супруга от третьего брака Еремина Е.В., и ее дочь от другого брака - Куликова К.Р., 1999 года рождения.

**.**.**** г. Еремин М.А., являющийся сыном Еремина А.Н. от первого брака, обратился в паспортную службу КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о регистрации его по месту жительства в указанном выше жилом помещении. При этом, заявление по своей форме не соответствовало требованиям, установленным приложением №00 к «Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденному приказом ФМС России от **.**.**** г. № 208. Более того, к заявлению не было приложено письменное согласие нанимателя жилого помещения на вселение в него Еремина М.А. и регистрацию его в данной квартире по месту жительства.

В связи с этим, **.**.**** г. паспортной службой КЖКХ Администрации г.о. Сызрань Еремину М.А. было отказано в регистрации по месту жительства в указанном выше жилом помещении.

Судом также установлено, что **.**.**** г. Еремин М.А. призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил РФ и в настоящее время является военнослужащим по призыву. До призыва на военную службу заявитель постоянно проживал по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ, где и был зарегистрирован по месту жительства. В спорное жилое помещение Еремин М.А. никогда не вселялся и не проживал в нем.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются заявлением Еремина М.А. от **.**.**** г., заявлением Еремина А.Н. от **.**.**** г., свидетельствами о рождении заявителя и Куликовой К.Р., свидетельством о расторжении брака, постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. № 3524, типовым договором найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения № 476, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.

По смыслу приведенных выше взаимосвязанных положений закона обязанность произвести регистрацию по месту жительства возникает как у гражданина, так и регистрирующего органа лишь в случае изменения гражданином места жительства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявитель в указанное выше спорное жилое помещение не вселялся и не проживал в нем, до призыва на военную службу постоянно проживал и был зарегистрирован в другом жилом помещении, постоянное место жительства не изменял, а также учитывая, что Ереминым М.А. не было представлено в соответствующий орган письменное согласие нанимателя спорного жилого помещения на его вселение и регистрацию в нем по месту жительства, а поданное им заявление по своему содержанию и форме не соответствует установленным требованиям, суд приходит к выводу, что паспортной службой КЖКХ Администрации городского округа Сызрань обоснованно и на законных основаниях было отказано ему в регистрации по месту жительства в указанном выше специализированном жилом помещении, в связи с чем настоящее заявление удовлетворению не подлежит.

Более того, согласно пп. «б» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, в случае призыва гражданина на военную службу он подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства на основании сообщения военного комиссариата. Как установлено в судебном заседании Еремин М.А. с **.**.**** г. по настоящее время проходит военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, а потому предусмотренные законом основания для постановки его на регистрационный учет, в том числе и в спорном жилом помещении, отсутствуют. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доводы заявителя и его представителя, являющегося нанимателем спорного специализированного жилого помещения, о том, что на заявлении Еремина М.А. имеется Еремина А.Н. подпись, которая свидетельствует о согласии нанимателя на регистрацию заявителя в указанном выше жилом помещении, суд полагает несостоятельными, поскольку, действительно на заявлении от **.**.**** г. имеется подпись от имени Еремина М.А. Однако, данная подпись не удостоверяет какие-либо надписи на заявлении, она выполнена внизу заявления на чистом месте листа, и не позволяет ни регистрирующему органу, ни суду определить волеизъявление лица, ее выполнившего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Еремина ФИО21 об оспаривании действий должностных лиц паспортной службы КЖКХ Администрации городского округа Сызрань оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья         Непопалов Г.Г.