Решение по делу № 2-863/2020 от 27.05.2020

№ 2-863/2020

25RS0039-01-2020-000995-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020г. с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием представителя истцов Погребняк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаркова Н.П., Жарковой Л.Ф. к администрации Надеждинского муниципального района о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Капитальная»,

у с т а н о в и л:

истцы обратились с иском к ответчику, указав, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ............., на основании договора на передачу квартиры в долевую собственность от ............... Жилое помещение в 1991 году исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся предоставлено Жаркову Н.П. на семью, состоящую из трех человек. Данный дом расположен на горной выработке ликвидированной шахты «Капитальная». Дом признан ветхим. В 2016 году администрацией Надеждинского муниципального района сформированы списки граждан на переселение по ликвидируемой шахте «Капитальная». При формировании списков был включен Жарков Н.П., Жарковой Л.Ф. отказано во включении в данный список по причине того, что на момент принятия решения о ликвидации шахты, в квартире был зарегистрирован только Жарков Н.П. Жаркова Л.Ф. была зарегистрирована в квартире с ............... По семейным обстоятельствам в 1996 года была вынуждена сняться с регистрационного учета, однако продолжала в ней проживать и вновь зарегистрировалась в 2002 году.

С учетом уточнений истцы просят суд признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, и включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Капитальная». Возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района включить Жаркову Л.Ф. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Капитальная».

Представитель истцов Погребняк М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настояла на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района Осипова Н.А. в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, в которых просила дело рассмотреть в её отсутствие, с учетом доводов изложенных в отзыве.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" (ФГБУ "ГУРШ") в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления. Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с нанимателем (собственником) жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Судом установлено, что Жарков Н.П. и Жаркова Л.Ф. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ............., на основании договора на передачу квартиры в долевую собственность граждан от ...............

Указанная квартира решением Тавричанского Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся в .............. году была предоставлена Жаркову Н.П. на семью, состоящей из трех человек.

Согласно выписке из поквартирной карточки, в ............. зарегистрированы: Жарков Н.П. (наниматель) с .............., Жаркова Л.Ф. (жена), с ............... Ранее Жаркова Л.Ф. была зарегистрирована в указанной квартире в период с .............. по ...............

Как следует из пояснений представителя истца, в тот период времени, когда Жаркова Л.Ф снималась с регистрационного учета в спорном жилом помещении, фактически продолжала в нем проживать. Данные обстоятельства представителями ответчика и третьего лица не оспаривались при рассмотрении дела по существу.

В силу прямого указания закона, основанием для включения в соответствующие списки для предоставления социальной выплаты и её непосредственного получения, является постоянное проживание на указанных основаниях в жилом помещении, подлежащем сносу, зарегистрированных по данному адресу гражданина (собственника, нанимателя) и членов его семьи на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты.

Принимая во внимание, что Жарков Н.П. и Жаркова Л.Ф. были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно в нём проживают по настоящее время, на момент принятия решения о ликвидации шахты были в нём зарегистрированы, другого жилого помещения в собственности или на ином вещном праве не имеют, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об обратном, суд считает требования истцов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Жаркова Н.П., Жарковой Л.Ф. удовлетворить.

Признать за Жарковым Н.П. и Жарковой Л.Ф. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, и включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Капитальная».

Возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района включить Жаркову Л.Ф. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Капитальная».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            Л.В. Сетракова

Решение изготовлено судом 15.07.2020.