Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2895/2022 ~ М-2802/2022 от 10.06.2022

Дело № 2а-2895/2022

73RS0001-01-2022-004359-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022г.                                                                                        г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., при участии административного истца Джуметиева Мекана, его представителя Борзикова Андрея Анатольевича, переводчика Яхшимурадова Омурзака, представителя административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Ульяновска Елисеевой Динары Равилевны, представителя заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области Ефремкиной Валентины Сергеевны, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Джуметиева Мекана к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г.Ульяновска об оспаривании решения о сокращении срока пребывания в России,

установил:

Джуметиев М. обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным и отменить решение ОМВД Росси по Ленинскому району г.Ульяновска от 07.06.2022г. о сокращении срока временного пребывания в России, возложении обязанности покинуть Россию и о неразрешении въезда в Россию до 05.05.2025г. (далее - Решение от 07.06.2022г.). Требования мотивированы следующим. Истец является гражданином <данные изъяты>, в России проходит обучение в УлГТУ по очной форме обучения на 4-ом курсе Инженерно-экономического факультета. Срок многократной визы был установлен до 31.08.2022г. Истец был привлечён к административной ответственности по ст. 6.24. КоАП РФ за курение в общественном месте (постановление от 18.12.2019г.) и по ч.1. ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с нахождением в общественном месте без маски (постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу №5-1015/22 от 06.04.2022г.).

Постановление от 06.04.2022г. не исполнено, обжалуется и подлежит отмене в связи с тем, что Указом Губернатора Ульяновской области от 06.06.2022г. № 69 требование об обязательном ношении масок отменено, основания для привлечения Джуметиева М. к административной ответственности отпали.

В судебном заседании истец и его представитель Борзиков А.А. на иске настаивали, указали, что Решение от 07.06.2022г. не справедливо и подлежит отмене. В отношении истца было вынесено всего два постановления о привлечении к административной ответственности, одно из которых, по ч.1. ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит отмене. После отмены масочного режима ответчик не пересмотрел Решение от 07.06.2022г., в то время как законодательством такая возможность предусмотрена. Неисполненное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в связи с нарушением, впоследствии исключенным из числа образующих состав административного правонарушения, подлежит отмене.

Представитель ответчика ОМВД Росси по Ленинскому району г.Ульяновска Елисеева Д.Р. и представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области Ефремкина В.С. против иска возражали, указали что Решение от 07.06.2022г. является, законным, поскольку в отношении истца были вынесены два постановления о привлечении к административной ответственности, что в силу подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Истец был дважды привлечён к административной ответственности. Истец в браке не состоит, детей не имеет.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Истец является гражданином <данные изъяты>, в России проходит обучение в УлГТУ по очной форме обучения. Обучается на 4-ом курсе Инженерно-экономического факультета.

Срок многократной визы был установлен истцу до 31.08.2022г.

Истец был привлечён к административной ответственности по ст. 6.24. КоАП РФ за курение в общественном месте (постановление от 18.12.2019г.) и по ч.1. ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с нахождением в общественном месте без маски (постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу №5-1015/22 от 06.04.2022г.).

В соответствии с ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 11 части 1 статьи 27 указанного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными если такие права истца нарушены не были.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Истец по месту учёбы характеризуется положительно, в 2022г. завершает обучение в УлГТУ.

Ко дню рассмотрения иска постановление от 06.04.2022г.по ч.1. ст. по 20.6.1 КоАП РФ не исполнено. Шестым кассационным судом общей юрисдикции принята жалоба Джуметиева М. на указанное постановление.

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Губернатора Ульяновской области от 06.06.2022 N 69 "О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 и о приостановлении действия его отдельных положений" отменены ограничения на пребывание граждан в общественных местах без маски.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 2 марта 2006 года N 55-О указал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующий применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе отмену административной ответственности за пребывание в общественном месте без маски, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 07.06.2022░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 05.05.2025░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░