Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2020 ~ М-503/2020 от 30.09.2020

УИД 45RS0024-01-2020-000717-77

№ 2-586/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

с участием истца Осипова В.С., его представителя – адвоката Пихуля В.Г.,

истца Осиповой Н.А., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя ответчика Администрации города Щучье Курганской области по доверенности Ротодынова В.Н.,

представителя ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации («войсковая часть 70855») по доверенности Сильченкова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Осипова Владимира Сергеевича, Осиповой Нины Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Администрации города Щучье Курганской области о признании права пользования, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Осипов B.C., Осипова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации города Щучье Курганской области о признании права пользования, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование иска указали, что с ДД.ММ.ГГГГ они проживают в 2-х комнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено, как работающему на объектах УХО 1207, по договору временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а затем по договорам найма служебного жилого помещения. За время проживания оплачивали коммунальные услуги за содержание жилого помещения, задолженности по оплате не имеют. В соответствии с Распоряжением Росимущества № р от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было переведено из категории служебных и передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Щучье на основании акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Осипов B.C. обратился с заявлением к Главе администрации г. Щучье, о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на квартиру, где он проживает с членами своей семьи. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано по мотивам, что квартира имеет статус служебной, договор социального найма на занимаемую квартиру не заключен. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении он и члены его семьи не состоят. У Администрации г. Щучье не имеется законных оснований для заключения с Осиповым и членами его семьи договора социального найма муниципального жилого фонда. Поскольку Администрация города Щучье Курганской области не признает права пользования и право на приватизацию спорного жилого помещения за ним и членами его семьи, они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец Осипов В.С. и его представитель Пихуля В.Г. в судебном заседании дали пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Истец Осипова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддерживала, указывала, что по настоящее время продолжает состоять в трудовых отношениях с ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746).

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области по доверенности Ротодынов В.Н. в судебном заседании разрешение спора оставлял на усмотрение суда, указывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью города Щучье, решение о признание данного жилого помещения служебным жилым помещением муниципальным органом не принималось.

Представитель третьего лица ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» по доверенности Сильченков П.В. в судебном заседании оставлял разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, по заявленным требованиям указывал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, общей площадью 54,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, стоит на кадастровым учете, вид права: муниципальная собственность, правообладателем является муниципальное образование г. Щучье Щучанского района Курганской области.

Суд, выслушав доводы сторон, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе и на основании договора найма, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также Жилищным кодексом РФ.

На основании ст.ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорное жилое помещение: квартира, общей площадью 54,7 кв.м., по адресу <адрес> построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец Осипов В.С. состоит в трудовых отношениях с <адрес> На учете по месту службы в <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ по договору временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» предоставлено Осипову В.С. и членам его семьи спорное жилое помещение во временную эксплуатацию, аналогичный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ по договору найма служебного жилого помещения №, ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» уже предоставило Осипову В.С. спорное жилое помещение для временного проживания, на время служебных отношений с <адрес> со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные договоры найма служебного жилого помещения ежегодно перезаключались по тем же основаниям, последний был перезаключен за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена Осипова Н.А., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки № о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Администрацией <адрес>, Осипов В.С. проживает по адресу: <адрес>, ул. М. Жукова Г.К., <адрес>, с супругой Осиповой Н.А. и дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Осипов В.С. с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга Осипова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери Осипова В.С. - ФИО10, членом ее семьи истцы не являются.

Факт пользования истцами спорной квартирой также подтверждается представленными в материалы дела справками энергоснабжающих организаций <адрес> об отсутствии задолженности по коммунальным платежам истцов по спорной квартире.

Законность вселения истцов в спорную квартиру ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях №-р от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе спорного жилого помещения прекращено и передано в собственность муниципального образования города Щучье Курганской области.

Договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бывшим собственником с истцом не расторгался, недействительным в судебном порядке не признавался, требование к истцу о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи окончанием срока договора найма служебного жилого помещения бывшим собственником жилья на момент передачи его в муниципальную собственность не выставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 54,7 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием города Щучье Курганской области.

Истцы по настоящее время продолжают проживать в указанной спорной квартире, несут бремя по ее содержанию.

На обращение Осипова В.С. ДД.ММ.ГГГГ к Администрации города Щучье Курганской области о заключении договора социального найма на спорную квартиру, ему было отказано поскольку, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении он и члены его семьи не состоят, законных оснований о заключении с ними договора социального найма на спорную квартиру и оснований занимать указанное жилое помещение у них не имеется, просили освободить данную жилплощадь в течение 10 дней.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и члены его семьи не состоят, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истцы не реализовали.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика указывал, что решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд города Щучье Администрацией города Щучье не принималось.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), Определении от 14.05.2013 года № 5-КГ13-18, разъяснил следующее:

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность, в связи, с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение возникло у Осиповых не в связи с предоставлением им в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования.

Руководствуясь статьями 193, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░4 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░4 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 54,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.12.2020 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░