Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-783/2014 (2-8069/2013;) ~ М-7091/2013 от 28.11.2013

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА

14 января 2014 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при секретаре Клочковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова С. Ю. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волков С.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и обязании предоставить земельный участок, просил суд: признать незаконным отказ Администрации Ногинского муниципального района в предоставлении мне участка для индивидуального жилищного строительства, признать за истцом право на получение для его семьи в первоочередном порядке земельного участка в аренду, без проведения торгов, для строительства индивидуального жилого дома, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; обязать Администрацию Ногинского муниципального района предоставить мне земельный участок в аренду, без проведения торгов, для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующее.

Истец Волков С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ., является инвалидом 1-й группы, нуждается в постоянном постороннем уходе. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ сер. №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ. У истца тяжелая форма хронического заболевания (кистозная болезнь почек и печени), указанного в пункте 10 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время истец состоит на учете в администрации сельского поселения Степановское Ногинского района Московской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Какого-либо жилого помещения или иного недвижимого имущества истец не имеет. Истец проживает с супругой - ФИО, по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит ФИО на праве собственности. Иного жилого помещения она не имеет.

Истец и члены его семьи проживают совместно в жилом помещении площадью 16 кв.метров (общая площадь 27 кв.метров), имеющей совмещенный санузел.

Семья истца не имеет и не имела земельного участка ни в собственности, ни в бессрочном пользовании, ни по договору аренды.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Данная норма исключает применение при предоставлении земельных участков требований ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона ”0 социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи или аренды торги не проводятся.

Право истца на предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального строительства юридически обосновано ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и реализовано с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», определяющего порядок предоставления земельных участков инвалидам.

Таким образом, указанная норма Закона является специальной по отношению к общему порядку, установленному Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Таким образом, как следует из текста постановления, основанием для обеспечения земельными участками инвалидов и семей, имеющим в своем составе детей-инвалидов, является лишь заявление инвалида (законного представителя) и приложенная к нему копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

Согласно п.7 вышеуказанных Правил, при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.). Подобные рекомендации (приближение к лечебно­профилактическому учреждению, месту жительства родных и близких) должны учитываться и при предоставлении земельного участка.

Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20 ноября 1998 года N 155-0, конституционный принцип равенства перед законом должен сопрягаться с социальным характером государства, что находит отражение в создании более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

21.05.2013г. ФИО, являющейся законным представителем истца, действующей в его интересах, в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области было подано заявление с просьбой предоставить семье истца, в составе которой инвалид 1- й группы, земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории Ногинского района Московской области на основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 17 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901.

Согласно ответу Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО, действующей в интересах своего мужа Волкова С.Ю., <данные изъяты>, было отказано в предоставлении земельного участка. В ответе было указано о предоставлении земельного участка на платной основе по рыночной стоимости.

Таким образом, истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по основаниям ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 17 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» в первоочередном порядке.

Истец считает, что Администрация Ногинского муниципального района рассмотрела заявление без учета положений Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 17 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», а также без учета обстоятельства, что Волков С.Ю. состоит на учете в администрации сельского поселения Степановское Ногинского района Московской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основание постановки на учет - по состоянию здоровья, болезнь из перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилплощадь.

Таким образом, отказ Администрации Ногинского муниципального района в предоставлении семье истца земельного участка является незаконным и нарушает права инвалида, гарантированные федеральным законодательством.

ФИО ДД.ММ.ГГГГ. в Ногинскую городскую прокуратуру была подана жалоба на действия должностных лиц администрации Ногинского муниципального района, в которой она изложила о неправомерном отказе Администрации Ногинского муниципального района в предоставлении моей семье земельного участка и нарушении прав инвалида, гарантированных федеральным законодательством. Кроме того, ФИО просила прокуратуру представлять ее интересы и соответственно интересы Волкова

С.Ю., являющегося <данные изъяты>, так как самостоятельно отстаивать свои законные права истец и его жена не имеют возможности в связи с тем, что Волков нуждается в постоянном уходе и у ФИО нет возможности уделять достаточное количество времени, для реализации законного права на земельный участок. 19.08.2013г. был получен ответ за № 1153Ж-2013, в котором указано, что в соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных и оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В судебное заседание истец Волков С.Ю. не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ситца Волкова С.Ю. – ФИО от заявленных исковых требований отказалась, просила производство по делу прекратить.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, представителю истца Волкова С.Ю. – ФИО судом разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Алексашина И.В. против прекращения производства по делу, в связи с отказом представителя истца от иска не возражала.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что ходатайство представителя истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других.

Суд считает, что отказ представителя истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа представителя истца от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220 абз. 4, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ представителя истца Волкова С. Ю. – ФИО от иска к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и обязании предоставить земельный участок.

Прекратить производство по делу по иску Волкова С. Ю. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на получение в первоочередном порядке земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и обязании предоставить земельный участок

Разъяснить истцу и представителю истца, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья: