Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1007/2015 (2-4634/2014;) ~ М-3805/2014 от 15.12.2014

№2-1007/15 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 года г.Ижевск УР

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.

при секретаре Дыркачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании действий незаконными, взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным отказа в перерасчете выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.ч.9,10,13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию за период с -Дата- по -Дата- в размере <данные изъяты>

Требования мотивировала тем, что является дочерью майора ФИО3, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Ей и ее брату была начислена ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Сумма компенсационных выплат делилась на троих: погибшего отца, брата ФИО1 -Дата- г.р., обучавшегося в ИжГТУ по очной форме обучения, и истца ФИО2 -Дата- г.р., обучающуюся в ПГГПУ по очной форме обучения. -Дата- брату исполнилось 23 года, и он утратил право на получение компенсации и получателей стало двое (отец и ФИО4), однако сумму выплат продолжают делить на троих. В апреле 2013 г. брат обращался с требованием о перерасчете в Военный комиссариат г. Ижевска, на что получил устный отказ со ссылкой на ст. 1089 ГК РФ. Позднее с аналогичным требованием обращались через военкома пгт. Игра, однако также получили отказ. В мае 2014 г. мать обратилась с заявлением в Военную прокуратуру Ижевского гарнизона с требованием проверки наличия нарушения законодательства РФ. В письме военный прокурор сообщил, что нарушений не обнаружено. Считает отказ ответчика в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации необоснованным. Просит суд признать незаконными и необоснованными действия сотрудников Военного комиссариата Удмуртской Республики, выразившейся в отказе пересмотра выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ от
07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать произвести пересмотр размера компенсационных выплат; обязать выплатить ежемесячную денежную компенсацию за период с -Дата- по -Дата- в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в досудебном порядке не обращалась с заявлением о начислении пенсии.

Представитель ответчика, в судебное заседание представил возражения на исковое заявление, в которых исковые требования не признает по следующим основаниям.

Правовые основания по изменению расчета компенсационной выплаты, установленной ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", отсутствуют.

Из буквального толкования ст.1089 ГК РФ следует, что по общему правилу, установленный каждому потерпевшему размер возмещения вреда в дальнейшем не подлежит перерасчету. Однако из него есть исключение. Последующий перерасчет размера возмещения допускается в следующих двух случаях: 1) доля каждого из получающих возмещение должна быть уменьшена в целях выделения той доли, которая полагается новым сокредиторам, которыми являются ребенок, родившийся после смерти кормильца и (или) лицо, назначенное ухаживать за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца; 2) доля каждого сокредитора увеличивается за счет доли лица, назначенного ухаживать за вышеперечисленными лицами, если необходимость в таком уходе отпадает. В обоих случаях расчет новых долей каждого должен опираться на те же показатели, что и первоначальный расчет.

Пунктом 9 ст.З Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Пунктом 9 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что перерасчет размера возмещения допускается в строго определенных законодателем случаях. Состав семьи военнослужащего не изменился.

На основании изложенного, правовые основания для перерасчета ежемесячной денежной компенсации в счет увеличения суммы компенсационных выплат, не имеется.

Выслушав обе стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав все обстоятельства дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении № от -Дата- года, свидетельству о рождении № от -Дата- ФИО3 является отцом ФИО1, ФИО8 ФИО5.

В связи с замужеством ФИО8 В.А. сменила фамилию на ФИО4 (свидетельство о заключении брака I№ от -Дата- г.

-Дата- при исполнении обязанностей по несению военной службы ФИО3 погиб. (свидетельство о смерти № № от -Дата- года.

Дети погибшего ФИО3 – ФИО4, ФИО1 получали ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в размере, установленном пунктом 1 части 13 этой же статьи, с -Дата- – <данные изъяты>, с -Дата- – <данные изъяты>, на количество членов семьи, включая погибшего военнослужащего, то есть по <данные изъяты>. в 2013 году, по <данные изъяты> в 2014 году.

-Дата- ФИО1, обучающемуся на очной форме обучения в ИжГТУ исполнилось 23 года, в связи с чем он утратил право на денежную компенсацию.

-Дата- истец ФИО4 обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава получателей выплат, а именно в связи с достижением ФИО1 23 лет – предельного возраста для получения выплаты. Ответчик в удовлетворении заявления отказал. Не согласная с действиями ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», ФИО4 обратилась с иском в суд.

В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Правила) ежемесячная денежная компенсация выплачивается:

а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды);

б) членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 17, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 статьи 17, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 статьи 17, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 статьи 17, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. (ст. 11 №306-ФЗ).

Согласно пункту 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей", ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

В связи с достижением ФИО1 возраста 23 лет, состав семьи, получавшей компенсацию, изменился и вместо 3 человек (включая погибшего военнослужащего) стал составлять 2 человека, в связи с чем истица правомерно обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации.

Ссылка ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» на положения статьи 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации о запрете дальнейшего перерасчета установленного каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размера возмещения, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца, не состоятельна, поскольку данная ежемесячная денежная компенсация входит в систему публично-правовых средств социальной защиты военнослужащих, а не мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (куда входит и статья 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации), и являющихся дополнительным способом обеспечения выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, когда вина органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни и здоровью гражданина при исполнении им обязанностей военной службы установлена.

Поскольку на правоотношения, связанные с обязанностью государства по выплате ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, не распространяются положения главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, то мнение ответчика о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 3 статьи 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации является ошибочным.

Однако, поскольку пунктом 10 Правил предусмотрено, что пересмотр размера компенсации в связи с изменением состава семьи, получающей ее, возможен по заявлению, поданному в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления, а заявление подано ФИО4 19.02.2015 г., указанный перерасчет возможен только с 1 марта 2015 года.

Пунктом 9 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Как установлено при рассмотрении дела из пояснений истца, ответчика с заявлением о перерасчете истец в военкомат не обращалась. Соответственно оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании действий незаконными, взыскании денежных средств- отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей 20 апреля 2015 года.

Судья Сутягина Т.Н.