Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1992/2019 ~ М-1190/2019 от 05.03.2019

УИД 36RS0004-01-2019-001429-83

Дело № 2- 1992/2019

Стр.2.146

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 г.                                                                                                       город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                                              Маньковой Е. М.,

    при секретаре    Володиной Т.И.,

    с участием адвоката                                                                               Лютикова А.Д.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Куланина Сергея Валерьевича к Минаковой Ларисе Леонидовне, Минаковой Александре Андреевне о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Куланин С.В. обратился в суд с иском к ответчикам Минаковой Л.Л., Минаковой А.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка, пл. 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, смежный земельный участок, пл. 437 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Минаковой Л.Л. и Минаковой А.А. по ? доли каждой.

    Постановлением главы администрации Ленинского района г. Воронежа от 07 мая 1996 г. №361/3 «О землепользовании в домовладении № и №а по <адрес>» была утверждена площадь земельного участка в домовладении № по <адрес>, пл. 315 кв.м. согласно схеме от 20 апреля 1996 г.; была утверждена площадь земельного участка в домовладении №а по <адрес>, пл. 380 кв.м. согласно схеме от 20 апреля 1996 г. На тот момент правообладателями земельных участков, пл. 315 кв. и 380 кв.м., были соответственно ФИО6 и Минакова А.А..

      За период с 1996 г. по 2018 г. сменились собственники указанных земельных участков, изменились границы и площади этих участков. Земельный участок с первоначальной площадью 315 кв.м. уменьшился до 300 кв.м., земельный участок, пл. 380 кв.м., увеличился до 427 кв.м..

    05 июля 2018 г. между ООО «Кадастр Групп» и ФИО7 (дочь Минаковой А.А.) был заключен договор №41/2018 на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    В ЕГРН, до выполнения кадастровых работ, содержались сведения о декларированной площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 330 кв.м.. Границы этого участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 июля 2017 г.

    Работа по уточнению местоположения границ земельного участка, пл. 330 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> проводилась кадастровым инженером ООО «Кадастр Групп» ФИО8, которой был подготовлен новый межевой план указанного земельного участка, с новой площадью 437 кв.м., который был сформирован за счет земельного участка общего пользования, пл. 77 кв.м.

     Новый межевой план вместе с другими соответствующими документами заказчиком кадастровых работ был передан в Управление Росреестра по Воронежской области, которым 17 июля 2018 г. был проведен государственный кадастровый учет изменений площади и границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и внесены новые сведения в государственный кадастр недвижимости, в результате чего правообладателями земельного участка, пл. 437 кв.м., оказались ответчики Минакова Л.Л. и Минакова А.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 января 2019 г..

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 27 ноября 2018 г. по административному делу №5-392/2018, кадастровый инженер ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. Данным постановлением установлено, что действия ФИО8 не соответствовали требованиям действующего земельного законодательства, поскольку произошло незаконное увеличение площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> до 437 кв.м..

    Истец указывает, что в результате незаконных действий кадастрового инженера и незаконного увеличения площади земельного участка, ответчики Минакова А.А. и Минакова Л.Л. препятствуют ему и членам его семьи свободно проходить на свой земельный участок и лишают его права пользования земельным участком, пл. 77 кв.м., выделенного постановлением главы администрации Ленинского района г. Воронежа от 07 мая 1996 г. №361/3 в общее пользование ФИО12, Минаковой А.А., ФИО6, в настоящее время Минакова А.А., Минакова Л.Л. и Куланин С.В..

    Нарушения действующего земельного законодательства выразились в том, что кадастровый инженер ФИО8 в межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесла ложные сведения в пользу ответчиков относительно площади и границ данного земельного участка, а также о его фактическом пользовании.

     Ответом управы Ленинского района городского округа город Воронежа от 12 сентября 2018 г. №10404799 на обращение истца в прокуратуру Воронежской области о нарушении его прав правообладателями земельного участка №а по <адрес>, было сообщено о том, что земельный участок № а по <адрес> был сформирован без учета красных линий, частично на территории общего пользования, которая должна быть общедоступной.

    Поскольку ответчиками в настоящее время решается вопрос о продаже жилого дома и земельного участка, пл. 437 кв.м. по адресу: <адрес>, Куланин С.В., ссылаясь на ст. ст. 12, 304, 305 ГК РФ, п. 52 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. в редакции от 23 июня 2015 г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обратился в суд с иском, в котором просит признать отсутствующим право собственности Минаковой Л.Л. и Минаковой А.А. на земельный участок, пл. 77 кв.м., с кадастровым номером 36:34:0402019:19, расположенный по адресу: <адрес>.

     В судебном заседании истец Куланин С.В. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указав, что ему предъявление такого иска обусловлена необходимостью решить вопрос о беспрепятственном пользовании им и членами его семьи земельным участком, пл. 77 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, находящимся в общем пользовании с ответчиками.

     Ответчик Минакова Л.Л. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, ранее предоставляла письменные возражения на исковое заявление и заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Минаковой Л.Л. с участием ее представителей Минакова Е.В., действующего на основании доверенности и адвоката Лютикова А.Д. по ордеру.

    Представитель ответчика Минаковой Л.Л. по доверенности Минаков Е.В. в судебном заседании заявленные Куланиным С.В. требования не признал, возражал против их удовлетворения.

     В судебном заседании представитель ответчика Минаковой Л.Л. адвокат Лютиков А.Д., действующий на основании ордера, против заявленных требований Куланина С.В. возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Полагал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права в виде требования о признании зарегистрированного права собственности ответчиков на спорное имущество отсутствующим. Считает, что требовать признания права отсутствующим можно в том случае, если другие способы защиты исчерпаны.

     Ответчик Минакова А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом в установленном законом порядке посредством направления судебной телеграммы, которая не вручена, дом закрыт, по извещению за телеграммой адресат не является, что расценивается судом как надлежащее извещение. Ранее в судебные заседания также не являлась. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Минаковой А.А..

    Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Шафоростов П.В. в судебном заседании полагал, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, ссылался при этом на письменные пояснения на исковое заявление. Указал, что департаментом был проведен анализ представленных в материалах дела документов, по результатам которого сделан вывод о допущенных нарушениях законодательства при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего в состав образованных земельных участков в нарушение закона были включены земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми входит в компетенцию департамента. Считает, что в данном случае нарушены права департамента, в дальнейшем намерены обращаться в суд с самостоятельным иском.

      Заслушав лиц, участвующих в деле, выступление адвоката, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

     Судом установлено, что истец Куланин С.В. на основании договора купли-продажи от 02 декабря 2008 г. с ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пл. 300 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 36-АВ № от 10 декабря 2008 г. (л.д.10-11, 17,18).

    Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 17 июля 2017 г., собственниками земельного участка с кадастровым номером №, пл. 330 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются Минакова Л.Л. и Минакова А.А. по ? доли в праве общей долевой собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 июля 2009 г., договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 18 августа 1958 г.; граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.37-39).

      Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 29 марта 2019 г., собственниками земельного участка с кадастровым номером №, пл. 437+/-7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются Минакова Л.Л. и Минакова А.А. по ? доли в праве общей долевой собственности, государственная регистрация которых произведена 21 июня 2018 г. с указанием статуса записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные» (л.д.61-65).

       Обращаясь в суд с настоящим иском о признании у ответчиков отсутствующим право собственности на земельный участок, пл. 77 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, истец указывает на то, что земельный участок, пл. 77 кв.м., выделенный постановлением главы администрации Ленинского района г. Воронежа от 07 мая 1996 г. №361/3 в общее пользование ФИО12, Минаковой А.А., ФИО6, правопреемником которого в настоящее время он является, был поставлен Минаковой Л.Л. и Минаковой А.А. на кадастровый учет незаконно, в связи с чем, нарушаются его права по пользованию спорного земельного участка.

     Судом было установлено, что решением исполкома Ворошиловского райсовета от 06 мая 1956 г. из земельного участка № по адресу: <адрес> был выделен земельный участок №а. Вновь нарезанный земельный участок, площадью 330 кв.м., был передан под индивидуальное строительство ФИО12 и ФИО12 В соответствии с указанным решением был оформлен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 18 августа 1958 г. №665 (л.д.106). В плане земельного участка от 31 июля 1958 г. указан общий проезд шириной 2,9 м. Выход из дома № на общий проезд существует с 1947 г. (планы БТИ от 15 марта 1945 г., 20 марта 1952 г., 10 декабря 1962 и т.д.) (л.д.24-27, 100).

     Как следует из постановления Главы администрации Ленинского района №361/3 от 07 мая 1996 г. и приложенной к нему схемы земельных участков № и №а по <адрес>, площадь земельного участка №, после отвода участка №а, должна составлять 326,0 кв.м., в границах по фасаду 10,65 м, по правой и левой меже 28,80 м, по задней меже 12,85. Фактически 315,0 кв.м. Уменьшение площади на 11,0 кв.м. произошло за счет сложившегося землепользования. ФИО6, ФИО12, Минакова А.А. просят установить границу между земельными участками № и №а по <адрес> сложившийся порядок пользования, на протяжении многих лет, в соответствии с земельным законодательством, было постановлено утвердить в домовладении № по ул. <адрес> земельного участка 315, 0 кв.м. согласно схеме от 20 апреля 1996 г.; в домовладении №а утвердить площадь земельного участка 380,0 кв.м. согласно схеме от 20 апреля 1996 г. ФИО12, Минаковой А.А. и ФИО6 был выделен в общее пользование земельный участок, пл. 77,0 кв.м. (л.д.14-15, 16, 107, 108).

     В судебном заседании было установлено, что по обращениям Куланина С.В. о нарушении земельного законодательства при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка по <адрес> прокуратурой Ленинского района г. Воронежа в рамках исполнения поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка, в ходе которой было установлено, что вышеуказанный земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет (государственный кадастровый №), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Правообладателями земельного участка являются Минакова А.А. и Минакова Л.Л..

     05 июля 2018 г. между ООО «Кадастр Групп» и ФИО7 был заключен договор № 41/2018 на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0402019:19, расположенного по адресу:      <адрес> (л.д.21-22, 23, 28-29).

      Согласно данным ЕГРН до осуществления кадастровых работ в государственном реестре недвижимости содержались сведения о декларированной площади указанного земельного участка в размере 330 кв.м. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ЕГРН отсутствовали. Работы по уточнению местоположения границ земельного участка проводились кадастровым инженером ООО «Кадастр Групп» ФИО8, которая осуществляет деятельность в организации на основании трудового договора №1 от 18 июня 2018 г. и имеет соответствующий квалификационный аттестат №, выданный департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области.

    06 июля 2018 г. кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №,расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого площадь земельного участка увеличилась с декларированных 330 кв.м. до 437 кв.м. Подготовленный межевой план вместе с соответствующими документами были предоставлены заказчиком кадастровых работ в Управление Росреестра по Воронежской области, которым 17 июля 2018 г. проведен государственный кадастровый учет изменений площади земельного участка и внесены сведения в государственный кадастр недвижимости (л.д.30-36).

       Однако, как показала проверка, межевой план земельного участка по <адрес> подготовлен кадастровым инженером ООО «Кадастр Групп» ФИО8 с нарушением требований действующего законодательства, в него были внесены заведомо ложные сведения относительно площади и границ земельного участка, а также о фактическом его использовании.

       Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

       В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки.

      Указанными нормами действующего законодательства, установлены признаки земельного участка, позволяющие его индивидуализировать, его уникальные характеристики как объекта гражданских правоотношений.

        В силу п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

      Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

       В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

       Аналогичные правовые нормы содержит ч. 1 ст. 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", которая предусматривает, что при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в ч. 10 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

     Кадастровым инженером ФИО8 в межевом плане от 06 июля 2018 г. делается заключение о том, что границы изменяемого земельного участка №а по <адрес>, а также граница смежных земельных участков, несмотря на явные противоречия относительно порядка использования земли, определенного постановлением администрации с приложенной схемой смежных земельных участков, согласно которым в общее совместное пользование собственников домовладений № (в настоящее время Куланин С.В.) и №а (в настоящее время Минакова А.А., Минакова Л.Л.) выделяется земельный участок, пл. 77 кв.м., который согласно схеме используется обоими собственниками как проход на территорию принадлежащих им земельных участков, сформированы с учетом фактического пользования собственниками домовладения №а по <адрес>.

            Таким образом, кадастровым инженером ФИО8 были внесены в межевой план земельного участка по <адрес> заведомо ложные сведения, которые повлекли за собой незаконное увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0402019:19,расположенного по адресу: <адрес> (л.д.46-47, 48-50, 73-74, 75-77,78, 144-145).

         Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 27 ноября 2018 г. кадастровый инженер ООО «Кадастр Групп» ФИО8 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ и ей назначено наказание на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения (л.д.79-83).

         В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

         В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

        Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

      Отказывая в удовлетворении исковых требований истца Куланина С.В., поскольку им избран ненадлежащий способ защиты своего права, суд отмечает, что иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

        Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

         Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

       Судом разъяснялось истцу право на уточнение заявленных требований, данным правом он не воспользовался, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Третье лицо, привлеченное к участию в деле, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в рамках настоящего дела с самостоятельными требованиями не обратился.

        При этом, суд считает необходимым отметить, что принятое решение не лишает истца возможности самостоятельно обратиться в суд за разрешением требований о признании недействительными результатов межевания и постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка и исключении сведений из реестра.

         На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Куланина Сергея Валерьевича к Минаковой Ларисе Леонидовне, Минаковой Александре Андреевне о признании права собственности Минаковой Ларисы Леонидовны, Минаковой Александры Андреевны на земельный участок, площадью 77 кв.м., с кадастровым номером 36:34:0402019:19, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                 Манькова Е. М.