Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2015 от 13.01.2015

                         Дело № 12-16/2015

РЕШЕНИЕ

г. Саранск                          30 января 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Бурлаков И.И.,

при секретаре Чигаевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

представителя юридического лица, подавшего жалобу Товарищества собственников жилья № 24, адвоката Пазухина К. А. действующего на основании ордера от 30.01.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ № 24 на постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 254 от 09 декабря 2014 года, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением Административной комиссии городского округа Саранск № 254 от 09 декабря 2014 года Товарищество собственников жилья № 24 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Деяние, послужившее основанием для вынесения указанного постановления, выразились в том, что ТСЖ № 24, являясь юридическим лицом, совершило нарушение п.9.1. Правил благоустройства территории г.о.Саранск, а именно 20 ноября 2014 года в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 15 минут по адресу: г.Саранск, ул.Б.Хмельницкого, 44 было зафиксировано, что на придомовой территории многоквартирного дома № 44 по ул.Б.Хмельницкого произведены работы по установке трех автоматических шлагбаумов и заградительных столбиков, ограничивающих свободный доступ на придомовую территорию, шлагбаум 1 установлен на въезде во двор дома за аркой между домами 42 и 44 по ул.Б.Хмельницкого, шлагбаум 2 и пять заградительных столбиков установлены на въездах во двор со стороны придомовой территории дома № 42 по ул.Б.Хмельницкого, шлагбаум № 3 и три заградительных столбика установлены на въезд во двор дома со стороны дома № 43 по ул.Б.Хмельницкого, шлагбаумы и заградительные столбики установлены путем монтажа в асфальтобетонное покрытие, места разрытий забетонированы. Работы произведены без надлежащего оформления в установленном порядке ордера на производство земляных работ.

13 января 2015 года Товарищество собственников жилья № 24 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просило отменить постановление по тем основаниям, что постановление по делу вынесено с нарушением сроков установленных ст. 4.5 КОАП РФ, а именно по истечении двух месяцев с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента производства земляных работ. Также заявителем указывается, что товариществом предпринимались попытки по получению разрешения (ордера) на проведение земляных работ, о чем свидетельствует копия ордера от 28 мая 2014 года. Однако по надуманным основаниям, им было отказано в согласовании указанных работ и выдаче ордера. Считают, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, постановление Административной комиссии г.о.Саранск подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании представитель ТСЖ № 24 адвокат Пазухин К.А. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям. Просил восстановить срок обжалования данного постановления, отменить постановление Административной комиссии г.о.Саранск, производство по делу прекратить.

Свидетель ФИО1 являющаяся секретарем Административной комиссии г.о.Саранск суду показала, что ТСЖ № 24 не был получен ордер на производство земляных работ в установленном законом порядке. Ордер, представленный заявителем в дело, не является надлежащим документом, так как он не оформлен надлежащим образом, а именно отсутствует согласование и разрешение на проведение работ Казенным учреждением г.о.Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленные материалы, считаю, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ее взаимосвязи со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Из постановления Административной комиссии г.о.Саранск № 254 от 09 декабря 2014 года следует, что 19 ноября 2014 года в Административно-техническую инспекцию Администрации г.о.Саранск на основании статьи « На каком основании жители дома № 44 по ул.Б.Хмельницкого установили вокруг своей территории железные столбики и шлагбаумы?», размещенной на официальном сайте газеты «Столица С», поступила информация о факте незаконной установки столбиков и шлагбаумов на придомовой территории многоквартирного дома № 44 по ул.Б.Хмельницкого г.Саранска.

20 ноября 2014 года в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 15 минут по адресу: г.Саранск, ул.Б.Хмельницкого, 44 было зафиксировано, что на придомовой территории многоквартирного дома № 44 по ул.Б.Хмельницкого произведены работы по установке трех автоматических шлагбаумов и заградительных столбиков, ограничивающих свободный доступ на придомовую территорию, шлагбаум 1 установлен на въезде во двор дома за аркой между домами 42 и 44 по ул.Б.Хмельницкого, шлагбаум 2 и пять заградительных столбиков установлены на въездах во двор со стороны придомовой территории дома № 42 по ул.Б.Хмельницкого, шлагбаум № 3 и три заградительных столбика установлены на въезд во двор дома со стороны дома № 43 по ул.Б.Хмельницкого, шлагбаумы и заградительные столбики установлены путем монтажа в асфальтобетонное покрытие, места разрытий забетонированы. Работы произведены без надлежащего оформления в установленном порядке ордера на производство земляных работ, что является нарушением Правил благоустройства территории г.о.Саранск – п.9.1. ТСЖ № 24 подавало заявку на выдачу разрешения (ордера) на производство работ, но в связи с тем, что разрешение не было согласовано с Управлением архитектуры и земельных отношений Администрации г.о.Саранск и ГИБДД МВД по РМ, документы возвращены для проведения полного согласования.

Согласно п.9.1. Правил благоустройства территории г.о.Саранск, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 г. N 114, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных сооружений, коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы, рытье шурфов, устройство фундаментов, входных групп, тротуаров, автопарковок и иные работы), производятся при наличии письменного разрешения (ордера) на производство работ, выданного уполномоченным органом (п. 5 приложения), за исключением случаев производства земляных работ, предусмотренных разрешением на строительство объектов капитального строительства (зданий), в границах строительной площадки объекта.

Ордер выдается согласно заявке на основании проектных согласований и рабочей документации лицам инженерно-технического персонала, представляющим интересы заказчика (генподрядчика) работ, предусмотренных данным пунктом Правил благоустройства.

Как следует из представленных в суд документов, ТСЖ № 24 предпринимало попытки по получению разрешения (ордера) на производство работ, о чем свидетельствует копия разрешения от 28 мая 2014 года № 3935. Однако указанное разрешение не было оформлено надлежащем образом, так как в нём отсутствует печать и подпись должностного лица его выдавшего, а именно КУ г.о.Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

В суд представлена копия Решения Арбитражного Суда Республики Мордовия от 08 декабря 2014 года по делу № А39-3104/2014, по иску ТСЖ № 24 к казенному учреждению г.о.Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» об обязании согласовать и выдать разрешение ордер на производство работ № 3935 от 21 мая 2014 года по устройству шлагбаумов и парковочных столбиков по ул.Б.Хмельницкого, 44 г.Саранска.

Из мотивировочной части решения Арбитражного Суда следует, что истец, осуществил установку ограждений, не дожидаясь исхода спора, чем лишил иск предмета, иск ТСЖ № 24 подлежит отклонению. При таких обстоятельствах суд решил: - в иске ТСЖ № 24 отказать.

В данное судебное заседание представителем ТСЖ № 24 Пазухиным К.А. представлен Договор подряда № 2 от 25 апреля 2014 года, согласно которому ТСЖ № 24 – Заказчик и ООО «Акара» - Подрядчик, заключили договор по которому Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по монтажу шлагбаумов на территории Заказчика согласно приложениям № 1 и № 2. Согласно спецификации (приложение № 1 к договору), установке подлежат шлагбаумы 2 шт., преемник 2 шт., пульт ДУ 20 шт., заливка фундамента 2 шт., прокладка кабеля в трубу ПВХ на глубину 20-30 см с частичным штраблением асфальтового покрытия – 50 м.

Из пояснений представителя ТСЖ № 24 Пазухина К.А., свидетеля ФИО1, фотоматериала приложенного дела, следует, что работы по установке шлагбаумов у дома № 44 ул.Б.Хмельницкого г.Саранска выполнены.

Таким образом, судом установлено, что земляные работы по установке шлагбаумов и столбиков были выполнены ТСЖ № 24 без соответствующего разрешения.

Вина ТСЖ № 24 в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- актом о выявлении административного правонарушения от 20.11.2014 года, с приложенным фотоматериалом,

- протоколом об административном правонарушении № 1853 от 3 декабря 2014 года, из которого следует, что ТСЖ № 24 осуществило выполнения земляных работ, не имея разрешения,

- копией разрешения (ордера) на выполнение работ № 3935 от 28 мая 2014 года, не оформленного в установленном порядке,

- копией заявления на выдачу ордера от 21 мая 2014 года,

- копией решения Арбитражного Суда Республики Мордовия от 08 декабря 2014 года,

- иными материалами дела.

Исследуя представленные доказательства, судья приходит к убеждению, что ТСЖ № 24, нарушив требования Правил благоустройства территории г.о.Саранск, обоснованно привлечено к административной ответственности по части первой статьи 13 Закона Республики Мордовия « Об административных правонарушениях на территории Республики Мордовия» с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренном санкцией данной статьи.

Доводы жалобы ТСЖ № 24 о пропуске Административной комиссией срока предусмотренного ч.5 ст.4.5 КОАП РФ при рассмотрении данного дела, суд находит необоснованными, поскольку при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанное правонарушение было установлено 20 ноября 2014 года, о чем составлен акт. Дело рассмотрено с вынесение постановления об административном правонарушении 9 декабря 2014 года, то есть в установленный двухмесячный срок.

Срок на обжалование постановления Административной комиссии г.о.Саранск заявителем не пропущен, так как согласно ст. 30.3 КОАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из пояснений представителя ТСЖ № 24 и не опровергается доказательствами по делу, постановление об административном правонарушении получено ТСЖ № 24 30 декабря 2014 года. Жалоба, с учетом праздничных и выходных дней направлена в суд по почте 12 января 2015 года, о чем имеется конверт со штемпелем почты. Таким образом, жалоба направлена в суд в установленные законом сроки.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Административной комиссии городского округа Саранск № 254 от 09 декабря 2014 года, о привлечении к административной ответственности юридического лица ТСЖ № 24 и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.13 Закона Республики Мордовия « Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», оставить без изменения, а жалобу ТСЖ № 24, без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия подпись И.И. Бурлаков

1версия для печати

12-16/2015

Категория:
Административные
Статус:
Оставлено без изменения
Ответчики
ТСЖ №24
Другие
Киленников Я.А.
Суд
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
Судья
Бурлаков Игорь Иванович
Статьи

Другой кодекс: ст. 13

Дело на сайте суда
leninsky--mor.sudrf.ru
15.01.2015Материалы переданы в производство судье
30.01.2015Судебное заседание
04.02.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.02.2015Дело оформлено
04.03.2015Вступило в законную силу
06.10.2015Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее