Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2015 ~ М-584/2015 от 06.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2015 года                             село Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Ворониной С.А.

с участием истца Васильева А.И.

представителя истца Хлебникова А.Л.

представителя ответчика Балахонова Н.П.

при секретаре судебного заседания Мещеряковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Васильева А.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Васильев А.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по (адрес) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что решением № ... от (дата) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункту 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Отказ считает незаконным и необоснованным.

       Просит суд признать незаконным решение № ... от (дата) ГУ- УПФ Р Ф по (адрес), обязать ответчика включить в страховой стаж на работах с тяжёлыми условиями труда период профессионального обучения с (дата) по (дата), период работы с (дата) по (дата) (судокорпусник-ремонтник), период срочной службы в рядах Вооружённых Силах СССР (Советской Армии) с (дата) по (дата); период работы с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком в винсовхозе «... период работы с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком в винсовхозе «...», признать за ним право на получение досрочной страховое пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

         В судебном заседании Васильев А.И. иск поддержал.

         Представитель ответчика Хлебников А.Л. пояснил, что ответчиком необоснованно исключены из подсчета специального стажа периоды: с (дата) по (дата) срочной службы в рядах СА; с (дата) по (дата) работа газоэлектросварщиком в винсовхозе «...»; с (дата) по (дата) работа газоэлектросварщиком в винсовхозе «...», с (дата) по (дата) работа газоэлектросварщиком в винсовхозе «...». Незаконно и необоснованно пенсионным органом не приняты во внимание период профессионального обучения в профессионально-техническом училище по профессии, относящейся к работе с тяжёлыми условиями труда (сборщик корпусов металлических судов электросварщик) с (дата) по (дата) и последующая после окончания учёбы работа в профессии, относящейся к работе с тяжёлыми условиями труда (судокорпусник-ремонтник) с (дата) по (дата). По действовавшему до (дата) пенсионному законодательству не требовалось конкретизации ручного характера сварки и резки. В специальный стаж также подлежит включению время обучения в ПТУ и период службы в армии. С учетом указанных периодов у Васильева А.И. достаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

          Представитель ответчика Балахонов Н.П. иск не признал, считает, что комиссия обоснованно исключила из специального стажа работы с тяжёлыми условиями труда периоды работы указанные в решении. В связи с тем, что у Васильева А.И. нет необходимого специального стажа, досрочная страховая пенсия по старости ему не может быть назначена. В иске просит отказать.        

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) № ... от (дата) Васильевау А.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ (Том № ... л.д. 13).

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (дата) № ... указано, какие записи о работе заявителя не могут служить основанием для зачета в стаж на соответствующих видах работ (Том № ... л.д. 14-18).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от (дата) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из трудовой книжки Васильева А.И. следует, что он обучался в профессионально-техническом училище с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) работал судокорпусником-ремонтником на ...»; с (дата) по (дата) служил в рядах СА; с (дата) по (дата) работал сварщиком в винсовхозе «Молодогвардеец»; с (дата) по (дата) работа газосварщиком в винсовхозе «...» (Том № ... л.д. 19-23).

            В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные …..

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в ряде его постановлений, в частности, от 03.06.2004 г. № 11-П, согласно которой, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 ( ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, требования пенсионного органа дополнительных доказательств по характеру ручной работы за указанный период неправомерно.

         В соответствии с положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (настоящее постановление прекратило действие в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340- I"О государственных пенсиях в Российской Федерации", но в рассматриваемый период действовало и подлежит применению в силу Постановления Конституционного Суда РФ № 11 от 03.06 2011 г.) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР....; При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16),… Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

       Так, период профессионального обучения Васильева А.И. в профессионально-техническом училище по профессии, относящейся к работе с тяжёлыми условиями труда (сборщик корпусов металлических судов, электросварщик) с (дата) по (дата), подтверждаемый записью в трудовой книжке и справкой от Министерства образования и науки (адрес) от (дата) и последующая после окончания учёбы работа в профессии, относящейся к работе с тяжёлыми условиями труда (судокорпусник-ремонтник) с (дата) по (дата) подлежат зачёту согласно соответствующим Спискам: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) N 10) 21500000 XIV. Металлообработка 21503000 3. Котельные, судокорпусные, судостроительныеи судоремонтные работы 2150300а а) Рабочие 2150300а-18908 Судокорпусники-ремонтники; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от (дата)r.N1173) XV. Металлообработка 3. Котельные и судокорпусные работы а) Рабочие Котельщики, котельщики-сборщики, сборщики корпусов судов и котельщики-монтажники, Сварщики термитной сварки и их подручные XXXII Общие профессии Газосварщики и их подручные, Электросварщики и их подручные.

        Постановлением Минтруда РФ от 1 апреля 2003 г N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

     Так же, согласно указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590), подлежит зачёту в льготный стаж работы с тяжёлыми условиями труда период срочной службы с 29.10.1979 года по 10.11.1981 года в Вооружённых Силах СССР (рядах Советской Армии), так как за окончанием этого периода следовала работа с тяжёлыми условиями труда с 22.12.1981 года газоэлектросварщиком в винсовхозе «...», впоследствии реорганизованным в винсовхоз «...», в котором истец проработал газоэлектросварщиком до (дата).

     Работа до (дата) по профессии и должности газоэлектросварщика даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от (дата) N 1173, включавшего в себя работу «электросварщика» и «газосварщика» без каких-либо дополнительных условий об обязательности условий ручной резки и сварки. Название профессии в указанный период "газоэлектросварщик" фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена вышеназванным списком для назначения пенсии на льготных условиях.

          Указание в трудовой книжке о принятии на работу с (дата) «сварщиком» не может означать, что истец не был газоэлектросварщиком, так как Васильев А.И. пояснил, что иного вида сварки не имелось в совхозе, по специальности истец обучался электросварщиком, впоследствии при реорганизации та же работа была указана как газосварщиком, что подтверждает факт работы истцом на двух видах сварки (газоэлектросварщиком). Наличие данной специальности подтверждается и указанными в трудовой книжке последующих фактах работы газоэлектросварщиком ручной резки и сварки, которые включены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ.

      В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

     Coгласно абз.1 п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» трудовая книжка как составленный работодателем официальный документ до 1996 года является подтверждающим льготный характер работы. Невнесение в наименование профессии истца в документах, заполненных работодателем, уточнений характера сварки в период до (дата) не может служить основанием к отказу во включении спорного периода работы истца в специальный стаж.

        Согласно трудовой книжке с (дата) по (дата) Васильев А.И. работал газоэлектросварщиком в винсовхозе ...» (Том № ... л.д. 21-22).

        Исключение пенсионным органом указанного периода, в связи с тем, что согласно справке по зарплате истец работал трактористом, суд считает необоснованным, так как название должности и профессии следует определять по записи в трудовой книжке, в которой должность подпадает под Списки (газосварщик), а указание о трактористе связано с тем, как утверждает истец, сварочный аппарат, на котором он работал, был прицеплен к трактору, поэтому за работу газоэлектросварщика доплачивали ещё как и трактористу, так как к месту работы газоэлектросварщиком приходилось управлять трактором, то есть указание трактористом дано как о работе с целью обеспечения основных трудовых функций -газоэлектросварщика.

       В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

       Таким образом, в специальный страховой стаж как на работах с тяжёлыми условиями труда Васильеву А.И. подлежат зачету периоды: профессионального обучения в профессионально-техническом училище по профессии, относящейся к работе с тяжёлыми условиями труда (сборщик корпусов металлических судов, электросварщик) с (дата) по (дата) и последующая после окончания учёбы работа в профессии, относящейся к работе с тяжёлыми условиями труда (судокорпусник-ремонтник) с (дата) по 12 03.1979 года, период с (дата) по (дата) срочной службы в рядах Вооружённых Силах СССР (Советской Армии); период работы с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком в винсовхозе Молодогвардеец»; работа с (дата) по (дата) работа газоэлектросварщиком в винсовхозе «...».

        С учётом сложения с признаваемым пенсионным органом периода работы с тяжёлыми условиями труда в 4 года 6 месяцев 25 дней, у Васильева А.И. страховой стаж работы с тяжёлыми условиями труда составляет на момент обращения в пенсионный орган (дата) по достижении 55 лет более 12 лет 6 месяцев, что при общем страховом стаже в 34 года 14 дней является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с (дата).

        На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Васильева А.И. удовлетворить.

         Признать незаконным решение пенсионного органа - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по (адрес) № ... от (дата) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по статье 30 пункту 1 подпункту 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Васильеву А.И..

          Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) включить Васильеву А.И. в страховой стаж по подпункту 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на работах с тяжёлыми условиями труда период профессионального обучения с (дата) по (дата), период работы с (дата) по (дата) (судокорпусник-ремонтник), период срочной службы в рядах Вооружённых Силах СССР (Советской Армии) с (дата) по (дата); период работы с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком в винсовхозе «Молодогвардеец»; период работы с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком в винсовхозе «...», признать за Васильевым А.И. право на получение досрочной страховое пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) назначить и выплачивать Васильеву А.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) (межрайонное) в пользу Васильева А.И. ... рублей расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Судья                                                                                        С.А.Воронина