Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4366/2014 от 25.09.2014

Гражданское дело № 2-4366/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 30 октября 2014 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи при секретаре Беловой Н.Р., Плашкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Божко Татьяны Ивановны об отмене решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации от 30 августа 2013г.,

У С Т А Н О В И Л :

Божко Т.И. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( Роспотребнадзора) от 30 августа 2013г. о нежелательности ее пребывания на территории Российской Федерации. В обоснование указала, что является гражданкой <данные изъяты>. В январе 2013г. прибыла на территорию РФ на постоянное место жительство к своему сыну, зарегистрировалась в доме сына по адресу : <адрес>. В марте 2013г. она получила разрешение на временное пребывание на территории РФ, которое в последующем было аннулировано, в связи с обнаружением у нее заболевания -<данные изъяты>. В период с 2013г. по 2014г. она прошла успешное лечение в Тамбовском областном клиническом противотуберкулезном диспансере. В настоящее время она совершенно здорова, что подтверждается справкой № 29275 от 13 марта 2014г. На территорию РФ прибыла для совместного проживания вместе с сыном, - гражданином РФ, постоянно проживающем в г.Тамбове, желает получить гражданство РФ по упрощенной системе, чему препятствует решение Роспотребнадзора от 30.08.2013г. За разрешением спорного вопроса обращалась в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ей было отказано в отмене данного решения, так как отмена и пересмотр Роспотребнадзором вынесенного решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ законом не предусмотрены даже в случае отпадения оснований для такого решения. Полагает, что ее права на совместное проживание с семьей не должны нарушаться в связи с отсутствием механизма правового регулирования, просит отменить решение руководителя Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности ее пребывания на территории РФ от 30.08.2013 г.

В судебном заседании представитель Божко Т.И. по доверенности Энговатов В.Л. требования заявительницы об отмене решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности ее пребывания на территории Российской Федерации от 30 августа 2013г. поддержал по тем же основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности Тураев В.И. не возражал против отмены решения о нежелательности пребывания Божко Т.И. на территории России, пояснив, что самостоятельно отменить либо пересмотреть ранее принятое решение от 30.08.2013г. Роспотребнадзор не имеет возможности, связи с отсутствием механизма отмены, несмотря на то, что на настоящий момент основания для вынесения решения о нежелательности пребывания Божко Т.И. на территории РФ отпали.

Представитель третьего лица- Управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области по доверенности Копченкина Л.М. также не возражала против удовлетворения требований Божко Т.И.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации Божко Т.И. от 30.08.2013г. принято по причине выявленного у нее заболевания- <данные изъяты> что подтверждается справкой № 27 от 28.05.2013г. выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения « Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина в случае, если его пребывание (проживание) создает реальную угрозу здоровью населения, в целях защиты законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 сентября 2010 года N 336 утверждена Инструкция о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Инструкция).

Пунктом 3 указанной выше Инструкции определено, что при выявлении у иностранного гражданина инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", руководитель Роспотребнадзора принимает решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Выявленное у Божко Т.И. заболевание – <данные изъяты>», входит в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 года N 188.

24 июня 2014г. Божко Т.И. было отказано в выдаче разрешения на временное в РФ на основании п.1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Однако, согласно справки ГБУЗ «Тамбовский областной клинический противотуберкулезный диспансер» № 808 от 26.08.2014г., Божко Т.И. находилась на стационарном лечении в период с 18.04.2013г. по 19.07.2013г., затем продолжала амбулаторное лечение до 27.01.2014г. Курс лечения закончен эффективно, достигнуто абациллирование.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1, после прохождения курсов лечения по поводу заболевания – <данные изъяты> в ГБУЗ « <адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», не создает реальной угрозы здоровью окружающих.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, служить общественным интересам и не являться чрезмерными. В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями меры.

Механизм отмены решения нежелательности пребывания (проживания) в РФ органом, принявшим решение, законодательством не предусмотрен, поэтому судебное решение в данной ситуации является единственным возможным способом защиты нарушенных прав Божко Т.И.

Учитывая, что Божко Т.И. представлены доказательства свидетельствующие о том, что она прошла курс лечения, который закончен эффективно, у суда имеются все основания прекратить действие решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания Божко Татьяны Ивановны на территории Российской Федерации от 30 августа 2013г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Божко Татьяны Ивановны удовлетворить.

Прекратить действие решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания Божко Татьяны Ивановны на территории Российской Федерации от 30 августа 2013г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято: 05.11.2014 г.

Судья подпись Н.Р.Белова

Копия верна.

Судья Н.Р.Белова