Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1382/2020 ~ М-1147/2020 от 01.06.2020

Дело № (УИД) 63RS0030-01-2020-001959-45

Производство № 2а-1382

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при помощнике судьи Авдеевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца – помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Сухова Д.В., административного ответчика Комракова А.С.

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Комракову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права Комракова А.С. на управление транспортными средствами в связи с наличием у административного ответчика диагноза ..., являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По информации ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Комракову А.С. 28.11.2019 г. выдано водительское удостоверение серии ..., разрешенной категории «В, В1 (AS)», со сроком действия до 28.11.2029 г.

Таким образом, Комраков А.С. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Ссылаясь на то, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком Комраковым А.С., употребляющим алкогольные напитки и страдающим синдромом зависимости от алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный истец и обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Сухов Д.В. поддержал заявленные требования, дополнив, что административный ответчик страдает ..., имеет противопоказания к водительской деятельности, с диспансерного учета в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» не снят, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Административный ответчик Комраков А.С. в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что не знал о том, что состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер». Спиртное он не употребляет на протяжении 25 лет. Является участником дорожного движения, имеет автомобиль, который использует для личных нужд, нарушений ПДД РФ не имеет. После получения административного иска он – Комраков А.С. обратился в ГБУЗ СО «ТНД», ему назначили явку для сдачи анализов крови на 26.06.2020 г.

Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия, в котором также указал, что возражений против удовлетворения административного иска не имеет (л.д. 22).

Заинтересованное лицо – представитель РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает административный иск прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством» лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра – F10-F16, F18, F19).

Согласно п. 12 приказа Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1х.2).

В силу ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1-3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктами 4-6 статьи 46 от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти выявлен факт незаконного использования гражданином Комраковым А.С. управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Водительское удостоверение серии ... категории «В, В1(AS)» выдано Комракову А.С. 28.11.2019 г. со сроком действия до 28.11.2029 г. (л.д. ...).

Вместе с тем, согласно выписки из протокола ВК № 13 от 17.02.2020 г. Комраков А.С., ... года рождения, состоит на учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с мая 1994 г. с диагнозом .... У врача-нарколога не наблюдается, установить наличие ремиссии не представляется возможным (л.д. ...).

Согласно представленной по запросу суда информации ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», Комраков А.С. состоит на учете в диспансере с мая 1994 г. с диагнозом ... (л.д. ...).

Из выписки из амбулаторной карты № 845 следует, что Комраков А.С., ... года рождения, состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с мая 1994 г. с диагнозом .... Один раз проходил стационарное лечение: с 01.04.1994 г. по 08.04.1994 г., после чего у нарколога не наблюдался. Установить наличие ремиссии не представляется возможным (л.д. ...).

Из представленной административным ответчиком справки ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» от 19.06.2020 г. следует, что Комраков А.С., ... года рождения, 19.06.2020 г. был на приеме. Явка назначена на 26.06.2020 г. на сдачу анализов крови (л.д. ...).

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, наступление ремиссии у административного ответчика не установлено, суд считает, что Комраков А.С. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

По результату рассмотрения административного иска, с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предотвращения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд считает возможным прекратить действие права Комракова А.С. на управление транспортными средствами в судебном порядке.

Доводы административного ответчика о том, что он состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «ТНД» не знал, в течение 25 лет спиртные напитки не употребляет, неоднократно проходил медицинские комиссии при трудоустройстве и замене водительского удостоверения, после получения административного иска посетил врача-нарколога и взял направление на сдачу анализов крови, не могут служить основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленного требования, поскольку по состоянию на июнь 2020 г. административный ответчик с диспансерного учета не снят, наличие ремиссии не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Прекратить действие права Комракова А.С., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ..., категории «В, В1(AS)», выданного 28.11.2019 г., со сроком действия до 28.11.2029 г.

Взыскать с Комракова А.С. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 30.06.2020 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская