Мотивированное решение по делу № 02а-1177/2023 от 31.07.2023

УИД 77RS0016-02-2023-017360-16

Дело № 2А-1177/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1177/2023 по административному иску Королева Антона Игоревича к военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве, обязании повторно рассмотреть вопрос с учетом медицинских документов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Королев А.И. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес фио о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 18.05.2023 года о призыве на военную службу, обязании восстановить нарушенные права путем повторного рассмотрения соответствующего вопроса с учетом имеющихся медицинских документов, мотивируя тем, что состоит на воинском учете в ОВК адрес. Весной 2023 года административный истец явился для прохождения мероприятий, связанных с призывом, по результатам прохождения медицинского освидетельствования административному истцу была определена категория годности «В», в связи с наличием заболевания органов зрения, призывной комиссией административный истец был признан ограниченно годным и зачислен в запас. 17.05.2023 года административный истец был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого решение районной призывной комиссии отменено, принято решение о призыве фио на военную службу. С данным решением Королев А.И. не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку вышестоящая призывная комиссия на контрольное обследование его не направляла, при этом, фактически отменила диагноз, установленный административному истцу в медицинской организации. Решение о направлении административного истца на контрольное (арбитражное) обследование и проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования призывной комиссией адрес не принималось. В результате действия административных ответчиков был нарушен порядок, установленный действующим законодательством, а также права административного истца, в частности, право, установленные ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Административный истец Королев А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении административного иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, заявлений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, личное дело призывника, приходит к следующему.

Как установлено судом, фио состоит на воинском учете в ОВК адрес.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования административному истцу была определена категория годности «В», в связи с наличием заболевания органов зрения, призывной комиссией ОВК адрес административный истец был признан ограниченно годным и зачислен в запас.

17.05.2023 года административный истец был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого решение районной призывной комиссии отменено, принято решение о призыве фио на военную службу.

Как указывает истец, решение о направлении административного истца на контрольное (арбитражное) обследование и проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования призывной комиссией адрес не принималось, направление на контрольное (арбитражное) обследование не выдавалось.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что Королев А.И., ...паспортные данные. с 04.02.2014 года состоит на воинском учете в отделе (объединенном) военного комиссариата адрес по адрес.

Решением призывной комиссии адрес от 20.04.2023 года № 3 был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в связи с тем, что ему была присвоена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, однако, решением призывной комиссии адрес от 18.05.2023 года данное решение призывной комиссии было отменено, и Королев А.И. был призван на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.2008 года № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

На основании действующего законодательства, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии здоровья призывника произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

При этом, вышестоящая комиссия, принявшая решение о контрольном медицинском освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии района.

С 20.04.2023 года по 18.05.2023 года в состоянии здоровья фио не произошли никакие изменения, дающие основание для пересмотра заключения о категории годности к военной службе, таким образом, административный ответчик, отменяя ранее вынесенное заключение о категории годности «В», должен был принять решение о направлении фио на контрольное (арбитражное) обследование и проведение повторного медицинского освидетельствования.

Однако, такого решения принято не было, в связи с чем, в виду бездействия призывной комиссии адрес не было обеспечено право административного истца на прохождение арбитражного медицинского обследования, поскольку Королев А.И. был лишен права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Принимая во внимание, что предметом изучения врачей-специалистов призывной комиссии адрес являлись те же медицинские документы и данные клинических исследований, которые позволили врачу-специалисту нижестоящей призывной комиссии установить у фио заболевание в той степени, которое препятствует прохождению военной службы по призыву, учитывая, что за период с 20.04.2023 года по 18.05.2023 года в состоянии здоровья фио не произошли никакие изменения, дающие основание для пересмотра заключения о категории годности к военной службе, признание необоснованным установление административному истцу категории годности «В» призывной комиссией адрес было возможным по результатам дополнительного обследования фио в медицинской организации, в то время как на такое обследование Королев А.И. направлен не был.

Какие-либо объективные данные о состоянии здоровья фио, которые бы позволяли врачу-специалисту призывной комиссии адрес прийти к выводу об ошибочности установленного административному истцу диагноза и неправомерности определения ему категории годности к военной службе «В», в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, требования административного иска подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отменить решение призывной комиссии адрес от 18 мая 2023 года о призыве Королева Антона Игоревича на военную службу.

Обязать призывную комиссию адрес повторно рассмотреть вопрос о призыве Королева Антона Игоревича на военную службу с учетом представленных медицинских документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2023 года.

Судья И.И. Афанасьева