Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2013 ~ М-451/2013 от 01.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013г. Комсомольский районный суд г.Тольятти в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Крушинской М.К.,

с участием представителя истца Роговой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-616 по исковому заявлению прокурора Комсомольского района г.Тольятти к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г.о.Тольятти, Казарян И.Ш., Толоконниковой И.Ш. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета по месту пребывания,

у с т а н о в и л:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г.о.Тольятти, Толоконниковой И.А., Казарян И.Ш. о признании Казарян И.Ш. не приобретшей право на жилое помещение, о признании постановки её на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета по месту пребывания.

В судебном заседании представитель истца Рогова О.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что Толоконниковой И.А. в 2013 году оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: ...

В ходе проверки установлено, что в доме .... в настоящее время поставлены на миграционный учет по месту пребывания более 3 иностранных граждан, в том числе, гражданка .... Казарян И.Ш. ... г.р. Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти.

Из рапорта старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе по г. Тольятти Евсеева Н.В. от 13.02.2012 года следует, что по адресу ...., поставлено на миграционный учет семь иностранных граждан, на момент проверки никого не было дома.

В ходе проверки установлено, что Казарян И.Ш. по указанному адресу не проживает, место ее нахождения не известно.

Казарян И.Ш. встала на миграционный учет по адресу: ...., заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания.

Казарян И.Ш. право пользования жилым помещением по адресу: .... не приобретала, в данное жилое помещение никогда не вселялась. Указанный адрес был использован ею исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Толоконникова И.А. жилое помещение по адресу: .... предоставила Казарян И.Ш. только для постановки последней на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации в целом.

Казарян И.Ш. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению ею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебное заседание ответчик Казарян И.Ш. не явилась, извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Из смысла ст.ст. 117, 118 ГПК РФ, следует, что судебное извещение направляются по известному суду месту жительства, и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. При поступлении суду сведений с последнего места жительства суд приступает к рассмотрению дела.

Данные обстоятельства позволяют суду рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика Отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти Швидкий О.М. не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Толоконникова И.А. в суд не явилась, в предыдущем судебном заседании показала, что Казарян И.Ш. проживала в вагончике, который находится на территории её двора.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с заявленными требованиями обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории РФ, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определены основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений.

Согласно ст.2 названного Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданина находился и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ.

Ст. 21 Закона установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранною гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.

Судом установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти была проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки выявлено, что Толоконникова И.А. в 2012-2013 г.г. предоставила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом .... для регистрации иностранным гражданам.

Указанные действия привели к тому, что в доме в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания и зарегистрированы 7 граждан иностранных государств и лиц без гражданства, в том числе, и гражданка ... Казарян И.Ш., ... г. рождения, на период с ....

02.03.2013г. Казарян И.Ш. снята с миграционного учета по адресу ...., в связи с регистрацией адресу: ....

Судом установлено, что Казарян И.Ш. в жилом помещении по адресу: ...., не проживала, членом семьи Толоконниковой И.А. не являлась, в дом не вселялась, что приводит к выводу, что право на пользование названным жилым помещением она не приобрела. Названный адрес использовался Казарян И.Ш. лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан.

Довод ответчика Толоконниковой И.А. о проживании ответчика по указанному адресу, суд находит не убедительным, поскольку из фототаблиц и пояснений участников судебного процесса следует, что проживание в вагончике, который не отапливается, в зимних условиях невозможно.

Изложенные обстоятельства приводят к выводу, что Казарян И.Ш. были предоставлены в миграционные органы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, что дает основания для удовлетворения иска прокурора в части признания постановку Казарян И.Ш. на миграционный учет недействительной.

В связи с тем, что Казарян И.Ш. в дом не вселялась, она не приобрела право на пользование жилым помещение. Следовательно, требования прокурора о признании Казарян И.Ш. не приобретшей право пользования жилым помещением Толоконниковой И.А. обоснованны.

Поскольку Казарян И.Ш. снята с регистрационного учета по ...., требования прокурора о снятии её с учета по названному адресу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Комсомольского района г.о.Тольятти удовлетворить частично.

Признать Казарян И.Ш., ... г. рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: ....

Признать постановку на учет по месту пребывания Казарян И.Ш., ... г. рождения, на период с .... по .... по адресу: ...., недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

....