Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2169/2016 ~ М-2215/2016 от 07.07.2016

Дело № 2 – 2169 / 2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2016 г.               г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи               О.

при секретаре                              А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.

к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области,

к администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области,

о признании незаконными действий, выразившихся в преждевременном снятии объекта недвижимости с кадастрового учёта,

и признании за ними права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

-- С. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском к Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области.

-- определением суда к участию в деле в качествен соответчика была привлечена администрация муниципального образования «город Свободный» Амурской области.

-- определением суда в качестве третьих лиц на стороне истца были привлечены – супруга истца К. и её совершеннолетний сын Т.

В настоящее судебное заседание истец С. не явился. Просил дело рассматривать в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований пояснил, что с -- состоит в зарегистрированном браке с К.. От брака имеют двух дочерей (близняшек) - К. -- и --, -- года рождения. Кроме того, его супруга К. имеет сына от первого брака – Т., -- года рождения.

В 2001 году, будучи в браке с супругой, они на общие деньги купили -- (в бараке) по -- в г. Свободном. Право собственности на квартиру оформили только на него.

До 2013 г. вся его семья проживала в указанной квартире. Затем им предоставили квартиру во временном жилом фонде.

Барак был признан ветхим и аварийным, и Постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 г. № 157 включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в 2013-2017 годах».

В 2013 г. барак был снесён.

В 2014 г. администрация г. Свободного пересилила его семью в трёхкомнатную --, расположенную в -- в г. Свободном Амурской области, выдав ключи от квартиры.

-- Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного Амурской области заключило с ним письменный договор мены, по которому забрало у него в свою собственность квартиру в бараке – -- в г. Свободном Амурской области, в обмен на предоставленную ему в собственность -- в г. Свободном.

После заключения договора мены он обратился в Свободненский отдел Росреестра по Амурской области за регистрацией права собственности на полученное жильё, но получил отказ, т.к. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на -- в г. Свободном зарегистрировано право за С., а на самом деле он С.. Кроме того, не было представлено согласие супруги на отчуждение указанной квартиры.

Кроме того, к моменту заключения письменного договора мены УИМИЗ администрации г. Свободного сняло барак с кадастрового учёта объектов недвижимости, как уже несуществующий дом. Поэтому он не смог зарегистрировать своё право собственности на полученную по договору мены квартиру.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтённым в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Просит суд:

признать незаконными действия, выразившиеся в преждевременном снятии объекта недвижимости с кадастрового учёта,

признать за ним право собственности на полученное по договору мены жилое помещение – -- в г. Свободном Амурской области.

Представитель ответчика – УИМИЗ администрации г. Свободного – в судебное заседание не явился. Просил дело рассматривать в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела заместитель начальника УИМИЗ З. не возражал против удовлетворения судом требований истца, т.к. мена указанных квартир действительно состоялась. И снятие барака с кадастрового учёта – тоже.

К моменту обращения истца в Свободненский отдел Росреестра за регистрацией договора мены, его право собственности на квартиру в бараке было прекращено и -- в г. Свободном уже был снят с кадастрового учёта, т.к. все жильцы этого барака были расселены по региональной программе переселения из ветхого и аварийного жилья, и барак был разобран неизвестными людьми.

Именно из-за отсутствия регистрации у истца права собственности на меняемую квартиру – он не смог после состоявшегося обмена и снятия барака с кадастрового учёта зарегистрировать переход к нему права собственности на полученную -- в г. Свободном Амурской области.

В настоящее время у истца утрачена возможность зарегистрировать за собой право собственности на сданную или полученную взамен аварийного жилья квартиры.

Представитель ответчика – администрации г. Свободный Амурской области в настоящее судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела не возражал против удовлетворения судом требований истца, по тем же основаниям, что и представитель УИМИЗ.

    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Амурской области – в судебное заседание не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения судом требований истца (письмо от -- исх. --).

    Третьи лица – супруга истца К. и её совершеннолетний сын Т. в судебное заседание не явились. Просили дело рассматривать в их отсутствие. Не возражают против удовлетворения требований истца. Своих претензий на спорную квартиру не предъявляют.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий УИМИЗ, выразившихся в преждевременном снятии объекта недвижимости (-- в г. Свободном Амурской области) с кадастрового учёт – суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 утверждены «Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов», которые установили, что:

- объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства (п. 5);

- присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов с использованием федеральной информационной адресной системы (п. 6);

- аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра (п. 7);

- аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случае прекращения существования объекта адресации (п. 14 (а)).

В данном случае, ветхий и аварийный дом был расселён в рамках региональной программы, и разобран неизвестными людьми. Прекратив своё существование, дом подлежал снятию с кадастрового учёта. Принятое органом решение о снятии дома с кадастрового учёта – истец не оспаривает, заявляя лишь требования о признании незаконными не конкретизированных действий УИМИЗ по снятию дома с кадастрового учёта. Данные требования суд рассматривать не может, т.к. не ясно, какие действия УИМИЗ оспаривает истец.

Рассматривая требования истца о признании за ним права собственности на жилое помещение – -- в г. Свободном Амурской области – суд полагает их законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 567 Гражданского кодекса РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (ч. 1). К договору мены применяются правила о купле-продаже, если это не противоречит существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (ч. 2).

В соответствии со ст. 570 Гражданского кодекса РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

При наличии двух диспозитивных норм, каждая из которых устанавливает самостоятельный порядок возникновения прав собственности на недвижимость, отдается предпочтение норме, осуществляющей специальное регулирование.

Статья 223 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право собственности у приобретателя имущества, подлежащего государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Данная статья по отношению к статье 570 Гражданского кодекса РФ является специальной, то для каждой стороны по договору мены моментом перехода права собственности при обмене недвижимым имуществом является регистрация ею прав на полученную недвижимость независимо от того, произведена ли такая регистрация другой стороной.

В настоящее время истец, как сторона сделки, не может зарегистрировать право собственности на полученную в собственность по договору мены квартиру, т.к. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на -- в г. Свободном зарегистрировано право за С., а на самом деле он С.. Кроме того, УИМИЗ администрации г. Свободного сняло барак с кадастрового учёта объектов недвижимости, как уже несуществующий дом.

Ответчик - администрация муниципального образования «Город Свободный» Амурской области не возражает против удовлетворения судом требований истца о признании за ним права собственности на -- в г. Свободный Амурской области и не оспорил факт мены квартирами.

Ответчик – Управление по использованию муниципального имущества администрации г. Свободный Амурской области – не возразил против удовлетворения судом требований истца о признании за ним права собственности на -- в г. Свободный Амурской области и не оспорил факт мены квартирами.

Факт обмена квартирами состоялся. С 2014 года и до настоящего времени ответчики факт мены не оспаривали, требований о выселении истца и его семьи из самоуправно занятого жилого помещения – не заявляли. При этом истец, его супруга, и их дети числятся зарегистрированными по месту жительства в -- в --, т.е. в несуществующем бараке. И не могут зарегистрироваться по месту жительства в предоставленном жилье.

В соответствии со ст. 131 ГКРФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии со ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать с момента вступления настоящего решения в законную силу за С., -- года рождения, уроженцем --, право собственности на --.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:    подпись

Решение принято судом в окончательной форме 28 августа 2016 г.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области              О.