Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2021 ~ М-57/2021 от 01.07.2021

Дело №2-81/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2021 г.                              г. Солнечногорск

    Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Нелина К.В., при секретарях судебного заседания Благих Я.В. и Кудиновой М.С., представителей истца Дворцова Е.В. и Филатова А.А., ответчика ФИО1 и его представителя Соболева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 30642 к бывшему военнослужащему № полковнику запаса ФИО1 о возмещении материального ущерба,

    установил:

военный прокурор обратился в суд исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просил взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в счет возмещения причиненного им ущерба в размере №. В обоснование исковых требований он указал, что ФИО8, в период с февраля 2008 года по 31 декабря 2009 года, проходил военную службу по контракту на должности помощника начальника филиала 48 Центрально-научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации (далее-Институт) по финансово-экономической работе – начальника финансового отдела (главного бухгалтера). В нарушение свих должностных обязанностей и требований руководящих документов, ФИО8, желая поощрить себя и подчиненных сотрудников ФЭО и ОПНИР, в период с 13 февраля по 11 декабря 2009 года назначал им и себе премиальные выплаты из бюджетных и внебюджетных средств, не утвердив их установленным порядком у начальника Института. В результате данных действий Институту был причинен материальный ущерб в указанном выше размере.

В судебном заседании представитель истца Филатов поддержал исковые требования и показал, что в нарушение требований п. 92, 93 и раздела 2 приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 и от 11 ноября 2008 года № 555, соответственно, а также требований ст. 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ФИО8 в 2009 году принимал незаконные решения, явно выходящие за пределы возложенных на него полномочий, о выплате премий, в том числе и себе лично и третьим лицам на общую сумму 947 045 рублей. Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу приговором Солнечногорского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2019 года, содержанием протоколов допроса и очных ставок ФИО1, а также заключением эксперта от 4 августа 2017 года № 08/2017. Кроме того он пояснил, что о лице причинившим ущерб и его размере, а именно о нарушении ФИО8 прав Российской Федерации в лице Минобороны России стало известно с момента вынесения Солнечногорским гарнизонным военным судом приговора, то есть 17 сентября 2019 года.

Ответчик ФИО8 и его представитель Соболев исковые требования не признали и показали, что ФИО8 не признан виновным в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а в возбуждении в отношении него уголовного дела было отказано в связи истечением сроков давности уголовного преследования. Более того начальнику Института было достоверно известно о производимых ФИО8 выплатах, поскольку он подписывал финансовые документы, давая тем самым свое согласие на их производство, а само по себе отсутствие приказов свидетельствуют лишь о нарушении порядка указанных выплат, а не причинении ущерба. При этом в ходе проведенной ревизии за 2009 год, каких-либо нарушений финансовой дисциплины, в части выплаты заработной платы выявлено не было. Кроме того, по их мнения истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд, поскольку о причинении ущерба последнему стало известно не позднее 16 июня 2017 года, с момента возбуждения в отношении ФИО1 уголовного дела. Так же они указали, что поскольку материальный ущерб, о возмещении которого заявлено прокурором, причинен юридическому лицу как собственнику внебюджетных средств, то в силу ст. 45 ГПК РФ прокурору не предоставлено право на обращение в суд в интересах юридического лица с настоящим исковым заявлением. Так же они указали, что истцом, в нарушение требования закона о материальной ответственности военнослужащих, не представлено каких-либо материалов разбирательства, свидетельствующих о причинении ФИО8 материального ущерба. С учетом вышеизложенного, они просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Министерства обороны и начальника Института, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия, исковые требования они поддержали.

Суд, оценив позиции сторон и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку и выписки из приказа начальника Института от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 в период с 29 февраля 2008 года по 31 декабря 2009 года проходил военную службу по контракту на должности помощника начальника филиала 48 Центрально-научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе – начальника финансового отдела (главного бухгалтера).

В соответствии со ст. 188 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (в ред. от 23.10.2008 г.) помощник командира полка по финансово-экономической работе - начальник службы (главный бухгалтер) подчиняется командиру полка. В дополнение к изложенному в статьях 112 - 114 данного Устава он отвечает за финансовое обеспечение полка, состояние его финансово-экономической деятельности и обязан организовывать и осуществлять финансовое обеспечение полка в соответствии с требованиями руководящих документов; своевременно истребовать денежные средства на нужды полка и обеспечивать их эффективное расходование, соблюдение бюджетной, финансовой, налоговой и кассовой дисциплины, своевременно производить начисление и выплату личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат, обеспечивать сохранность вверенных ему денежных средств и ценностей, бухгалтерских и других документов.

Согласно п. 92, 93 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 (действовавшего на момент спорных правоотношений) выплата надбавок производится на основании приказов соответствующих командиров (начальников). Надбавки выплачиваются одновременно с выплатой окладов денежного содержания за текущий месяц и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено указанным Порядком.

Порядок производства выплат гражданскому персоналу в 2009 году был определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствии с которым выплаты производятся на основании приказа соответствующего командира воинской части.

Аналогичные требования содержались и в Положении о премировании гражданского персонала Института, подписанного ответчиком и утвержденного его руководителем ДД.ММ.ГГГГ.

Из вступившего в законную силу приговора Солнечногорского гарнизонного военного суда от 17 сентября 2019 года следует, что начальник финансово-экономического отдела (а затем службы) – главный бухгалтер ФИО8, желая поощрить подчиненных сотрудников ФЭО и ОПНИР, назначил им премиальные выплаты из бюджетных и внебюджетных средств, то есть совершил действия, отнесенные к полномочиям вышестоящего должностного лица, а именно:

- 13, 27 февраля и ДД.ММ.ГГГГ третьим лицам (Игошиной, Калининой, Кочневой, Сибарсовой, Меркуловой, Мезину, Меркулову, Осину, Клевцову, Рытенкову, Яковлеву, Ярошу и Шелофостову) в сумме №;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в сумме № рублей и 11 декабря 2009 года ФИО1, Якимову и третьим лицам (Красинскому, Макееву, Шелофостову и Шулову) в общей сумме 216282 рубля.

Согласно справке-расчету сумма причиненного ФИО8 ущерба составила 947 045 рублей.

Незаконность производства указанных выплат также подтверждается содержанием заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО8 не оспаривал факт производства указанных выплат без соответствующих приказов начальника Института.

Определением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2021 года требования истца в части взыскания с ФИО1 внебюджетных денежных средств, принадлежащие Институту как юридическому лицу в размере № рубль, оставлены без рассмотрения, поскольку заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ) (далее-Закон) данный Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Частью 3 указанной статьи определено, что военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Вопреки утверждениям ответчика и его представителя, о лице, виновном в причинении материального ущерба и его размере, истцу стало известно не ранее 17 сентября 2019 года, то есть с даты вынесения приговора по уголовному делу в отношении ФИО1 и других лиц, а также проведения соответствующей проверки, что и послужило основанием для обращением с иском в суд.

Согласно ст. 5 Закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО8, в нарушение требований ст. 118 Устава Внутренней службы, п. 92, 93 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, и требований приказа указанного должностного лица от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583», а также Положения о премировании сотрудников Института (действующих на момент спорных правоотношений), допустил незаконное расходование денежных средств Института, без соответствующих приказов уполномоченного должностного лица, в размере 696 694 рубля, а, потому он подлежит привлечению к полной материальной ответственности в указанном выше размере.

На данный вывод суда не влияет ссылка ответчика на то, что в отношении него обвинительный приговор по ст. 286 УК РФ не выносился, поскольку, обстоятельства незаконного расходования денежных средств были установлены как в результате проведенной истцом проверки, так и в ходе судебного заседания. Более того при привлечении военнослужащего к полной материальной ответственности обязательное наличие обвинительного приговора в силу Закона не требуется.

Что же касается довода ответчика о том, что административное расследование по факту причинения ущерба не проводилось, то суд находит его несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом или в ходе следствия, что и имело место в данном случае.

Не состоятельной также является ссылка ответчика на то, что ответственность в данном случае должен нести начальник Института, поскольку подписание последним платежных документов не свидетельствует о правомерности действий ФИО1 производивших выплаты в отсутствие соответствующих приказов указанного должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск военного прокурора 98 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 30642 – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации в счет возмещения материального ущерба №

Решение может обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий                               К.В. Нелин

Мотивированное решение суда составлено 17 сентября 2021 года.