Решение по делу № 2-149/2016 ~ М-131/2016 от 30.05.2016

        Дело № 2-149/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 июля 2015 года                                                                     с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд

Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе: председательствующего судьи         - Себеховой И.В.,

представителя ответчика по назначению адвоката      - Давыдовой О.П.,

представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя отдела опеки и попечительства         - Брусниковой С.И.

при секретаре судебного заседания                       - Новопашиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации муниципального образования Толькинское

к Булгарь Ленуце Ферапонтовне, Булгарь Василию

Васильевисчу, Булгарь Максиму Васильевичу о признании

утратившими право пользования жилым помещением и

снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Толькинское обратилась в суд с иском к Булгарь Л.Ф. и ее несовершеннолетним детям Булгарь В.В., Булгарь М.В. о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что Администрация поселения является собственником квартиры по адресу; с Толька, <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Ответственным нанимателем данного жилого помещения в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является Булгарь Л.Ф., в состав членов ее семьи включены дети Булгарь В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Булгарь М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По данным Управления образования Администрации МО <адрес>, дети ответчицы с марта 2014 года проживают у отца по адресу: <адрес>. После отъезда детей, ответчица также в марте 2014 года выехала за пределы муниципального образования в неизвестном направлении. Совместно с детьми не проживает, дети находятся на воспитании и иждивении у отца, однако ответчик и ее дети значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Согласно ст.17 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания.

    В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Временное отсутствие Булгарь Л.Ф. не влечет за собой изменения ее прав и обязанностей, в силу ст.71 ЖК РФ. Обязанности, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ Булгарь Л.Ф. не исполняет. Задолженность по жилищно-коммунальным услугам составляет 167 682,56 руб., из них 142 486,69 руб. за коммунальные услуги, 25 195,87 руб. – за жилищные услуги.

    Выехав за пределы муниципального образования Толькинское, Булгарь Л.Ф. оставила квартиру без присмотра, что подтверждается заявлением соседки ФИО13, проживающей в <адрес>. Долгое не проживание нанимателя в спорной квартире ставит под пожароопасность весь дом, поскольку квартира является объектом проникновения посторонних лиц.

    Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» гласит, что временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства право пользования жилым помещением прекращается в соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, семья Булгарь Л.Ф. добровольно выехав в 2014 году из спорной квартиры, в отношении себя расторгла договор социального найма. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда, на основании определения СК по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

    В связи с изложенным, истец просит суд признать Булгарь Л.Ф., Булгарь В.В. и Булгарь М.Ф. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ЯНАО, <адрес>, в связи с выездом в другое постоянное место жительства, сняв ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

    В судебное заседание Администрация МО Толькинское своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на заявленных требованиях настаивали в полном объеме.

    Ответчик Булгарь Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена не была в силу ее отсутствия по месту жительства, была объявлена в розыск. Все меры по установлению места нахождения ответчика оказались безрезультатными.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Такие сведения в суд поступили.

Ответчику, место пребывания которого неизвестно, в порядке ст. 50 ГПК РФ судом был назначен в качестве представителя адвокат Давыдова О.П.

Представитель ответчика, адвокат Давыдова О.П. в судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в исковом заявлении не согласна, поскольку представительство в порядке назначения в соответствии со ст.50 ГПК РФ, если нет возможности выяснить позицию ответчика по заявленным требованиям, не позволяет адвокату признавать исковые требования истца, поддержав свои доводы, изложенные в письменных возражениях. Где указано, что истцом не представлено надлежащих доказательств того факта, что ответчица не временно отсутствует по месту регистрации. В силу ФЗ «О свободе передвижения граждан РФ», гражданин имеет право свободно передвигаться по территории России. Из текста искового заявления не следует того факта, что в квартие отсутствуют вещи ответчицы и ее детей, мебель, предметы быта. Единственным доказательством отсутствия проживания Булгарь Л.Ф. по месту регистрации истец приводит заявление соседки ФИО13 (л.д.17), но данное доказательство не может быть признано полученным в установленном законом порядке, поскольку нотариально не заверено, личность свидетеля не установлена. На л.д.18 имеется письмо начальника Управления образования МО Красноселькупский район, в котором указано, что семья ФИО20 в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, как семья находящаяся в социально опасном положении не состояла, а также и то, что дети Булгарь Л.Ф. в настоящее время проживают с отцом в <адрес>. Однако в сила ст65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Все вопросы, касающиеся воспитания детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей. Место жительства детей (постоянное или временное), при раздельном проживании родителей устанавливаются соглашением родителей.

Таким образом, тот факт, сто в настоящее время дети проживают с отцом, не является основанием для снятия их с регистрационного учета по месту жительства матери. Кроме того, решением Красноселькупского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ООО «Ямал-Энерго» к Булгарь Л.Ф. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и пени. Суд признал последнюю нанимателем жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> взыскал с нее задолженность за предоставленные услуги и пени за просрочку платежей.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченный к участию в деле законный представитель несовершеннолетних ответчиков Булгарь В.В. и Булгарь М.В. их отец ФИО15 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, своего мнения по иску не высказал.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица МП УФМС России по ЯНАО в Красноселькупском районе своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, Врио начальника МП УФМС России просила рассмотреть дело без их участия, своего мнения по иску не высказала, полагалась на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие законного представителя несовершеннолетних ответчиков и третьего лица.

По ходатайству представителя ответчика Давыдовой О.П. в судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО16, которая показала, что является сестрой Булгарь Л.Ф., но близких отношений не поддерживают. Ей известно, что Булгарь Л.Ф. в настоящее время выехала в <адрес> на заработки, так как в <адрес> работы нет. Она проживает с молодым человеком, в Тюмени снимают квартиру и где-то работает. В квартире остались ее вещи, мебель, знает, что ключи от квартиры она оставила ФИО4, которая и смотрит за квартирой. В данной квартире она прожила примерно год, до этого жила с мужем в <адрес> и долг за квартиру уже был, остался от ее родной сестры, которая оставила ей квартиру. Другого жилья Булгарь Л.Ф. не имеет.

    Представитель органа опеки и попечительства ФИО17, действующая на основании доверенности в заключении поддержала письменное заключение Управления образования Администрации МО <адрес>, указав, что поскольку несовершеннолетние Булгарь В.В. и Булгарь М.В. проживают с отцом в <адрес> по пер. Первомайский <адрес> там зарегистрированы по месту жительства, в связи с чем они не возражают против удовлетворения исковых требований истца.

     Изучив доводы истца, выслушав объяснения представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заключение представителя отдела опеки и попечительства, полагавшей возможным удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Частью 3 ст. 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехав в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов настоящего дела, жилое помещение - <адрес> в <адрес> ЯНАО является муниципальной собственностью, ответчики вселились в спорное жилое помещение на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен с нанимателем Булгарь Ленуцей Ферапонтовной на состав семьи 3 человека, в том числе в спорную квартиру были вселены ее несовершеннолетние дети Булгарь Василий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Булгарь Максим Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.9-10).

Согласно справке Администрации МО Толькинское № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> нанимателем является Булгарь Ленуца Ферапонтовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вместе с ней в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значатся зарегистрированными ее сыновья Булгарь Василий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Булгарь Максим Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.12).

Согласно информации, представленной начальником отделения УФМС России по ЯНАО в <адрес> по запросу суда следует, что Булгарь Василий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Булгарь Максим Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту жительства в г. <адрес> Первомайский <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52).

С марта 2014 года ответчики в спорной квартире не проживают, что следует из заявления ФИО13, проживающей в <адрес> (л.д.17). Однако, свидетельств того, что ответчица выехала из спорного жилого помещения вместе с вещами, данное заявление не содержит.

Согласно копии решения Красноселькупского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с Булгарь Л.Ф. в пользу ООО «Ямал-Энерго» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 107 698,32 руб., пени за несвоевременную оплату ЖКУ в размере 10 789,89 руб. и госпошлина в сумме 3 569,76 руб., всего взыскано 122 057,97 руб. (л.д.74-77).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Убедительных и достоверных доказательств тому обстоятельству, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении по собственной инициативе, не желает им владеть и пользоваться, отказалась добровольно от своих прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения - не представлено; напротив, стороной ответчика представлены убедительные доказательства тому, что не проживание ответчика носит вынужденный характер в спорном помещении, так как выехала в <адрес> на заработки, поскольку в <адрес> работы нет.

В связи с изложенным суд полагает, что исковые требования Администрации муниципального образования Толькинское о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Поскольку согласно ст. 83 ЖК РФ, только в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <адрес> к Булгарь Ленуце Ферапонтьовне, Булгарь Василию Васильевичу, Булгарь Максиму Васильевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через      Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья                                                                              И.В. Себехова

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2016 года.