Решение по делу № 12-45/2020 от 13.01.2020

В районном суде дело рассматривалось

судьей Владимировой Н.В.

Дело № 12-45/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 года                                                                                             гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры РФ по ДФО Свириной И.Е. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью « Промстрой»,

у с т а н о в и л:

30 июля 2019г. главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры РФ по ДФО Свириной И.Е. в отношении ООО «Промстрой» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ (л.д.6-8).

Данным протоколом Обществу инкриминировано, что 08 июля 2019 г. в нарушение п.6 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п.4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012г. № 349 работы на объекте «ОДОРА» проводились лицами не аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном порядке, а также не имеющими стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ (не менее 3 лет за последние 10 лет).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2019г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения (л.д.105-106).

Должностное лицо административного органа Свирина И.Е., полагая постановление судьи районного суда незаконным, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и назначить наказание Обществу в виде административного штрафа в максимальном размере.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения главного государственного инспектора Свириной И.Е. и защитника Мартыненко Д.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи - влечет административную ответственность.

Прекращая производство по делу в отношении юридического лица, судья районного суда установив, что материалы дела не содержат доказательств проведения работ Обществом на объекте культурного наследия, пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть, в том числе, и мотивированным, то есть в нем должны быть отражены результаты оценки доказательств, мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что в обоснование привлечения к административной ответственности Общества должностными лицами представлен ряд доказательств, в том числе протокол об административном правонарушении от 30 июля 2019г., акт проверки от 08 июля 2019г., контракт от 05 апреля 2019г., письмо Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края от 21 мая 2019 г. № 12.3.50-11344 (л.д.56).

Между тем, в постановлении судьи районного суда не содержится анализа доказательств, их оценка, не приведено подробного мотивированного вывода об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем данные требования КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда соблюдены не были.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

Изложенная в жалобе просьба о назначении юридическому лицу наказания судьей краевого суда не может быть принята во внимание на данной стадии производства по делу, поскольку назначение наказания либо прекращение производства по делу в данном случае относится к подсудности судьи районного суда.

При новом рассмотрении, судье районного суда следует учесть вышеизложенное, и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры РФ по ДФО Свириной И.Е. удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Промстрой» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска для нового рассмотрения.

Судья

Хабаровского краевого суда                                                                              Ю.Г. Старков