Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5454/2018 ~ М-5037/2018 от 26.07.2018

№2а-5454/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2018 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых М.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее Управление) к Автономной некоммерческой организации «Развитие гражданского общества» (далее АНО «РГО») о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что АНО «РГО» было зарегистрировано Управлением 20.03.2015. Запись об общественном объединении была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26.03.2015 за основным государственным регистрационным номером 1151000000194 (ведомственный регистрационный номер 1014050146 от 27.03.2015). В нарушение требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «РГО» не представила в Управление в установленный законом срок отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН 0001, № ОН 0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2015-2017 годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с информацией о продолжении своей деятельности в 2016-2017 годах. В связи с непредставлением сведений административному ответчику было направлено предупреждение от 29.07.2016 №10/03-10571 с требованием устранить выявленное нарушение в месячный срок с момента получения предупреждения. Указанное предупреждение возвращено в адрес отправителя по истечению срока хранения. 07.07.2017 административному ответчику вновь направлено предупреждение №10/03-8940 с требованием об устранении выявленных нарушений в месячный срок. Данное предупреждение также не было получено адресатом, возвращено за истечением срока хранения. Нарушение до настоящего времени не устранено, предупреждение административным ответчиком не обжаловано. Административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию АНО «РГО» и в связи с наличием задолженности по налоговым платежам возложить обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (Вопияшина Анна Александровна, Мудров Максим Сергеевич, Щулёв Максим Сергеевич).

Определением от 22.08.2017 принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ путем исследования письменных доказательств без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о признании данной некоммерческой организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» общественное объединение также обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Как следует из материалов дела, АНО «РГО» было зарегистрировано Управлением 20.03.2015. Запись об общественном объединении была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26.03.2015 за основным государственным регистрационным номером 1151000000194 (ведомственный регистрационный номер 1014050146 от 27.03.2015).

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности.

В нарушение указанных требований АНО «РГО» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия отчетность по формам № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов» и № ОН0002 «Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2015-2017 годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности в 2016-2017 годах.

За непредставление отчетов по формам №ОН0001, №ОН0002 за 2015 год некоммерческой организации было вынесено предупреждение от 29.07.2016 №10/03-10571 с требованием устранить выявленное нарушение в месячный срок с момента получения предупреждения. Указанное предупреждение возвращено в адрес отправителя по истечению срока хранения.

За непредставление отчетов по формам №ОН0001, №ОН0002 за 2015-2016 годы 07.07.2017 административному ответчику вновь направлено предупреждение №10/03-8940 с требованием об устранении выявленных нарушений в месячный срок. Данное предупреждение также не было получено адресатом, возвращено за истечением срока хранения.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) некоммерческой организации является: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Речная, д.20.

В соответствии с п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Некоммерческой организацией нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Таким образом, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о его государственной регистрации, в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ) (п.37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 23.07.2018 учредителями АНО «РГО» являются Вопияшина Анна Александровна, Мудров Максим Сергеевич, Щулев Максим Сергеевич.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265, 295-298 КАС РФ.

решил:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Автономную некоммерческую организацию «Развитие гражданского общества» (юридический адрес: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Речная, д.20, ИНН 1001294651, КПП 100101001, ОГРН 1151000000194).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации - Автономной некоммерческой организации «Развитие гражданского общества» и производству всех необходимых действий, связанных с ликвидацией на Вопияшину Анну Александровну, Мудрова Максима Сергеевича, Щулева Максима Сергеевича в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Н. Картавых