Решение по делу № 2-259/2015 (2-4386/2014;) ~ М-4495/2014 от 05.12.2014

Дело № 2-259/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2015 года                                                 г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего     Барашевой М.В.,

при секретаре                  Федосеевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Белугиной Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах Белугиной Л.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте (далее УПФР), в котором просит:

признать решение и протокол Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Белугиной Л.А. незаконным;

включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения Белугиной Л.А. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения МЛПУ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационно-анестезиологического отделения МЛПУЗ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПУЗ <данные изъяты>

назначить Белугиной Л.А. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований сослался на то, что в ходе проверки по заявлению Белугиной Л.А. на незаконный отказ УПФР в назначении досрочной трудовой пенсии установлено, что Белугина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратились в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии заявителю было отказано. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не включение указанных периодов в специальный трудовой стаж является незаконным, поскольку указанные периоды являются периодами работы по фактической должности с сохранением средней заработной платы. Белугина Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации: в периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки различных медицинских учреждений.

Факт прохождения Белугиной Л.А. курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды с сохранением рабочего места и заработной платы подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами работодателя, лицевыми счетами, расчетными листками.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – УПФР в г. Златоусте Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии и письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Белугина Л.А. обратилась в прокуратуру г. Златоуста с заявлением на необоснованный отказ УПФР в назначении ей досрочной трудовой пенсии (л.д. 8).

Как видно из копии трудовой книжки истца (л.д. 15-16), протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14), решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

Истец ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, как медицинскому работнику (л.д. 50-51). В назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П было отказано ввиду отсутствия полного специального стажа.

При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14), в специальный стаж не включены

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), так как не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд считает необоснованным невключение в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня).

Согласно записям в трудовой книжке Белугиной Л.А. работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки травматологического отделения МЛПУ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности медицинской сестры-анестезистки травматологического отделения, медицинской сестры-анестезистки реанимационно-анестезиологического отделения МЛПУЗ <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПУЗ <данные изъяты>.

Прохождение курсов повышения квалификации, связанными с подтверждением квалификации занимаемой должности, подтверждается свидетельствами (л.д. 20,21,23), приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 22,25-28,33,40), табелями учета рабочего времени (л.д. 30,31), лицевым счетом (л.д. 35об.), расчетными листами (л.д. 36-39).

В том числе факт нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о повышении квалификации по циклу усовершенствования «Современные аспекты сестрин.дела в анестезии реанимат» (л.д. 20).

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации установлено ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст.ст.169, 139 и 187 ТК РФ.

Статьей 196 ТК РФ и 187 ТК РФ определено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для врачей, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является составной частью их работы, обязательным условием обеспечения высококвалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи.

В соответствии с положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и МП № 286 от 19.12.1994 года прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 (в редакции от 01.02.2005 г., Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (в редакции от 21.04.2010 г. № 268, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников. Порядок получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, определен Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314.

Истец на курсах повышения квалификации обучалась по тем же специальностям, на которых работала, за эти периоды за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Периоды работы Белугиной Л.А. относятся к хирургическому профилю, работа в которых по правилам постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предоставляет право на льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу вышеизложенного подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы – нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней, что в льготном исчислении <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней, что в льготном исчислении <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что в льготном исчислении <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней, что в льготном исчислении <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней, что в льготном исчислении <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня, что в льготном исчислении <данные изъяты>).

Таким образом, в специальный стаж Белугиной Л.А., с учетом оспариваемых периодов, подлежат включению периоды работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев – <данные изъяты>

Всего специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил <данные изъяты> что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

День, с которого подлежит назначение досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно в этот день Белугина Л.А., имея достаточно трудового стажа, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. 20 ░.1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. 20 ░.1 ░░. 27 ░░ ░░ 17.12.2001 ░░░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░,

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░