Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2857/2019 ~ М-2661/2019 от 10.10.2019

(номер обезличен)                        производство №-2-2857/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года                                                                        город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием представителей: истца – Казначеева В.В. /доверенность (адрес обезличен)2 от (дата обезличена)/, представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Болговой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец Болгова О.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на три года. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о наличии права на назначение досрочной пенсии с учетом снижения общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, ей было указано на наличие права на снижение общеустановленного возраста на 1 год, поскольку период ее постоянного проживания, подтвержденный регистрацией, составляет чуть более 7 лет. Однако, в период с марта 2003 года по 20.06.2012 постоянно проживала без регистрации, а с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована и проживает в д.Хардиково, Орловского района, Орловской области. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, однако, поскольку проживание в указанный период не подтверждено документально, пенсионный фонд отказал в признании за ней наличия такого права. По изложенным основаниям истец Болгова О.Н. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В судебном заседании представитель истца Болговой О.Н. по доверенности Казначеев В.В. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, просил суд иск удовлетворить, суду пояснил, что в 2003 году дом в д. Хардиково, построенный мужем истца ФИО7, был введен в эксплуатацию, но их семья начала проживать в доме ранее, с 2002 года, так как приобретенная в 1996 году квартира по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) являлась непригодной для проживания, в связи с чем с продавцом квартиры имелся судебный спор и в августе 2002 года состоялось судебное решение в пользу мужа истца ФИО7 Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами на жилой дом и земельный участок, решением Советского районного суда г.Орла от 01.08.2002, справками Платоновской сельской администрации.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Болговой О.Н. на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на три года для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Болговой О.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – д. Хардиково, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом №(номер обезличен) от 09.09.2019 УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Болговой О.Н. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории, подтвержденный документально, с 20.06.2012 по дату обращения составляет 7 лет, 2 месяца, 13 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год (л.д. 10).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Болгова О.Н., (дата обезличена) рождения, с 20.06.2012 по настоящее время имеет регистрацию по адресу: д. Хардиково, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют (л.д. 9).

Между тем, факт проживания истца в период с марта 2003 года по 20.06.2012 без регистрации в д. Хардиково подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 17.09.2002, заключенного мужем истца ФИО7, свидетельством о государственной регистрации права, из которого следует, что основанием приобретения права является акт приемки в эксплуатацию частного жилого дома с хозяйственными постройками от 25.07.2003 (л.д. 7, 30, 33).

Из постановления главы Платоновской сельской администрации (номер обезличен) от 17.09.2002 следует, что ФИО7 выделен в собственность земельный участок при жилом доме в д. Хардиково для приусадебного землепользования (л.д. 31).

Согласно справке Платоновской сельской администрации (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО7 принадлежит жилой дом в д. Хардиково (л.д. 32).

Из адресной справки администрации Платоновского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) жилому дому, принадлежащему ФИО7, присвоен адрес: д. Хардиково, (адрес обезличен) (л.д. 35).

Помимо этого, факт проживания истца в спорный период в д. Хардиково подтверждается также медицинской картой (номер обезличен) стационарного больного – сына истца, из которой следует, что он поступил на лечение (дата обезличена), место его жительства указано – д. Хардиково (л.д. 74).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании усматривается, что в квартире по адресу: (адрес обезличен) семья истца проживать не имела возможности в связи с многочисленным наличием дефектов данного жилого помещения, что также установлено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Орла от 01.08.2002 по иску ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «БИС» о защите прав потребителей (л.д. 47-48).

Кроме того, указанная квартира была продана ФИО7 по договору купли-продажи квартиры от (дата обезличена) (л.д. 57).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 – жители д. Хардиково подтвердили факт постоянного проживания истца и его семьи в д. Хардиково с момента приобретения земельного участка, окончания строительства жилого дома и введения его в эксплуатацию.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании суду пояснил, что является мужем истца Болговой О.Н., их семья приобрела квартиру на (адрес обезличен), однако, в квартире начали обрушаться перекрытия, появились трещины в стенах и проживать в ней стало небезопасно, в связи с этим он обратился в Советский районный суд г.Орла с иском о защите прав потребителя, состоялось решение суда, после чего их семья осенью 2002 года продала данную квартиру и переехала на постоянное место жительства в д. Хардиково.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями стороны истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Суд находит, что истцом Болговой О.Н. представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт ее постоянного проживания в период с марта 2003 года по настоящее время в д. Хардиково, Орловского района, Орловской области, территория которой с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Болгова О.Н. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Болговой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

        Признать за Болговой Ольгой Николаевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

    Судья                                                                                  А.В. Щербаков