Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4940/2015 ~ М-5544/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-4940/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2015 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Сабитовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калачевой ФИО8, Калачева ФИО9 к Администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

У с т а н о в и л :

Калачева Л.П. и Калачев В.В. обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав следующее.

Истцы являются супругами, многодетной семьей. На их иждивении находятся трое малолетних детей, не достигших возраста 14 лет. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о выделении их многодетной семье земельного участка, на что получили ДД.ММ.ГГГГ отказ в предоставлении земельного участка.

Истцы подходили под условия предоставления бесплатно в собственность земельного участка многодетным семьям на территории муниципального образования «город Ульяновск», но Администрацией г. Ульяновска принято решение о том, что они не являются нуждающимися в предоставлении земельного участка, так как на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Многодетная семья истцов проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 75,3 кв.м. Однако, Администрацией <адрес> не учтен тот факт, что данная квартира находится в собственности Калачевой Л.П. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. У детей и Калачева В.В. в собственности жилой площади не имеется.

Данное решение об отказе в предоставлении земельного участка семье нарушает права истцов, как многодетной семьи.

Просят признать отказ Администрации г. Ульяновска в предоставлении земельного участка семье Калачевых незаконным, обязать Администрацию г. Ульяновска предоставить земельный участок семье Калачевых, являющейся многодетной семьей, в соответствии с Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений Ульяновской области».

В судебном заседании истец Калачев В.В. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске. Кроме того, пояснил, что на учете в качестве нуждающихся семья никогда не состояла и не состоит, поскольку жилая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы. Полагает, что изменения в Закон Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ согласно которым право на получение земельного участка имеют только семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречат федеральному законодательству.

Истица Калачева Л.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчиков Администрации г.Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещались.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает следующее.

Департамент госимущества Ульяновской области в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на распоряжение и управление государственным имуществом Ульяновской области.

В соответствии с положением статьи 11.2 Закона Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Ульяновской области, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданами и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, а также граждане Российской Федерации, осуществляющие опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность без торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, обязательным условием постановки граждан, имеющих трёх и более детей на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является его постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает постановку на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при условии признания граждан малоимущими (если доход составляет не более 1,3 размера прожиточного минимума, на данный период указанная величина составляет 11 584,3 рубля и стоимость имущества, находящегося в собственности, не превышает величину 70 размеров прожиточного минимума на одного члена семьи, на данный период указанная величина составляет 623 770 рублей) и необеспеченными учётной нормой жилой площади (если на одного члена семьи приходится не более 12 кв.м общей площади), при наличии постоянной регистрации на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Таким образом, отсутствие у заявителя статуса нуждающегося в жилых помещениях, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы дела, дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калачев В.В. и Калачева Л.П. являются супругами, имеют троих детей: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья признана многодетной, выдано удостоверение многодетной семьи.

Все члены семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 75,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности истице Калачевой Л.П.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о бесплатном предоставлении многодетной семье в собственность земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Госимущества и земельных отношений Ульяновской области заявителям было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что для бесплатного предоставления земельного участка в собственность многодетная семья должна состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцы посчитали отказ незаконным и обратились в суд.

Рассматривая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами "в", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, в случаях установленных законами субъектов Российской Федерации.

На территории Ульяновской области условия и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков в собственность установлены ст. 11.2 Закона Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», согласно которой постоянно проживающие на территории Ульяновской области, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых ими, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданами и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, а также граждане Российской Федерации, осуществляющие опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность без торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, обязательным условием постановки граждан, имеющих трёх и более детей на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является их постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в порядке, установленном Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно Решению Городской Думы № 136 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Истец в ходе судебного разбирательства не отрицал, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях его многодетная семья никогда не состояла.

В собственности у истицы Калачевой Л.П. имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 75,3 кв.м., в которой на каждого члена семьи приходится более учетной нормы жилой площади. При этом основания приобретения жилого помещения юридического значения не имеют.

Доводы истца о том, что у иных членов семьи, кроме Калачевой Л.П. не имеется в собственности жилых помещений, суд находит несостоятельными, поскольку из толкования изложенных норм следует, что возможность обеспечения многодетных семей земельным участком непосредственно связана с постановкой указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, предоставление бесплатно в собственность земельных участков многодетным семьям следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилых помещениях граждан.

При указанных обстоятельствах оснований для предоставления семье истцов земельного участка в соответствии со ст.11.2 Закона Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11, ░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░