Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2022 (2-2070/2021;) ~ М-1770/2021 от 30.07.2021

УИД №

Дело № 2-72/2022

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                     15 февраля 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой Е.В.,

при участии представителя истца – старшего помощника прокурора г. Верхняя Пышма - Пигалицыной М.С., представителя ответчика Администрации ГО Среднеуральск – Исаева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского округа Среднеуральск о признании имущества бесхозной вещью, возложении обязанности,

установил:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском к Администрации городского округа Среднеуральск о признании имущества бесхозной вещью, возложении обязанности снести (демонтировать) некапитальные строения.

В обоснование заявленных требований указано следующее: прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена проверка по обращению жителей д. Мурзинка по факту размещения гаражных боксов (лодочных гаражей) на территории береговой линии оз. Исетское со стороны д. Мурзинка.

В ходе проверки установлено, что в районе пляжа между улицами Морозова и Полевой на берегу оз. Исетское на расстоянии протяженностью 96 м., на площади 188 кв.м. и 304 кв.м. на земельном участке собственность на который не разграничено, а также частично и на земельном участке № (земли водного фонда) в координатах (<данные изъяты>) на береговой полосе и частично акватории размещены металлические гаражные боксы.

Земельные участки для размещения гаражных боксов не предоставлялись, разрешительные документы на гаражные боксы отсутствуют.

Названные постройки созданы незаконно и ограничивают право неопределённого круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования – озера Исетское.

Администрацией ГО Среднеуральск проведен комплекс мер направленных на установление собственников гаражных боксов и организация мероприятий по демонтажу указанных строений. В ходе проверки были установлены предполагаемые владельцы гаражных боксов: ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10, демонтаж указанных объектов не произведен, свои права на строения указанные лица не заявили и не подтвердили.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит: признать безхозяйным и передать в муниципальную собственность следующее имущество: девять металлических гаражей, расположенных на земельном участке, расположенном в д. Мурзинка, между улицами Полевая и Морозова, прибрежная защитная полоса ООПТ «государственный ландшафтный заказчик «Озеро Истесткое с окружающими лесами», расположенные в координатах: <данные изъяты>; Возложить обязанность на администрацию городского округа Среднеуральск снести (демонтировать) некапитальные строения: девять металлических гаражей, расположенных на земельном участке, расположенном в д. Мурзинка, между улицами Полевая и Морозова, прибрежная защитная полоса ООПТ «государственный ландшафтный заказчик «Озеро Истесткое с окружающими лесами», расположенные в координатах: <данные изъяты> в срок до 31.12.2022 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Исаев Р.С. в судебном заседании представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Суду пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства о покупке кем-либо данных гаражей. Администрацией на указанных гаражах размещены уведомления о необходимости освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса (демонтажа) самовольно установленного металлического строения. Представитель настывает, что данное имущество является безхозяйным. Полагает, что без признания данного имущества безхозяйным и передаче его в муниципальную собственность, невозможно осуществить их снос (демонтаж).

Третьи лица МКУ «Комитет ЖКХ», Министерство природных ресурсов Свердловской области, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ГБУ СО «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в лесах Свердловской области, УМИ ГО Среднеуральск, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по известному суду адресу, указанному в исковом заявлении, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». О причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Как установлено в судебном заседании, в районе пляжа между улицами Морозова и Полевой на берегу оз. Исетское на расстоянии протяженностью 96 м., на площади 188 кв.м. и 304 кв.м. на земельном участке собственность на который не разграничено, а также частично и на земельном участке № (земли водного фонда) в координатах (<данные изъяты>) на береговой полосе и частично акватории размещены металлические гаражные боксы.

Земельные участки для размещения гаражных боксов не предоставлялись, разрешительные документы на гаражные боксы отсутствуют. Названные постройки созданы незаконно и ограничивают право неопределённого круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования – озера Исетское.

В соответствии с Порядком выявления и сноса (демонтажа) самовольно установленных металлических гаражей, погребов, контейнеров на территории ГО Среднеуральск, утвержденным постановлением Администрации ГО Среднеуральск от 24.09.2020 №494 для установления владельца указанного выше временного объекта Администрации ГО Среднеуральск и МКУ «Управление ЖКХ» были предприняты следующие действия: на указанных гаражах размещены уведомления о необходимости освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса (демонтажа) самовольно установленного металлического гаража; на официальном сайте Администрации и в печатном издании (газета «Среднеуральская волна») размещены информационные сообщения о необходимости сноса самовольно установленных металлических гаражей. При наличии документов и разрешений на установку рассматриваемых гаражей владельцам предложено обратиться в Управление муниципального имуществом ГО Среднеуральск.

Вместе с тем, по настоящее время в Администрацию, МКУ «Управление ЖКХ» и Управление муниципальным имуществом ГО Среднеуральск документы о владельцах металлических гаражей отсутствуют.

Исходя из документов, имеющихся в Управлении муниципальным имуществом ГО Среднеуральск, вопрос самовольного занятия земельных участков в прибрежной защитной полосе ООПТ «государственный ландшафтный заказчик «Озеро Истесткое с окружающими лесами» не разрешен с 2007 года.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив иные действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Положениями статей 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном законом.

Если брошенная вещь находится на земельном участке, ином объекте, то по общему правилу собственник такого объекта становится и собственником брошенной вещи.

Из положений части 1 статьи 291, части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее. Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владения ею.

Право собственности на спорные металлические гаражи ни за кем не зарегистрировано, право собственности на земельный участок - государственная (неразграниченная), с момента выявления спорного объекта, заявлений от лиц, считающих себя собственниками этого имущества в управу не поступило, гаражи никем не используется.

Предполагаемые владельцы спорных строений - третьи лица: ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, свои права на строения указанные лица не заявили и не подтвердили.

Суду не были представлены доказательства, что собственники металлических гаражей, расположенные в координатах: <данные изъяты> используют данное имущество.

Суд считает, что собственники металлических гаражей, отказались от указанного имущества.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в соответствии со статьями 225, 226, 236 ГК РФ, имеются основания для признания металлических гаражей, расположенных в координатах: <данные изъяты>; безхозяйной вещью и передачи их в муниципальную собственность ГО Среднеуральск.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации нрава на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что па основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, вооружений).

В соответствий с п. 3 сг. 76 Земельного кодекса Российской Федерации снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации озера относятся к поверхностным водным объектам.

В силу ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Таким образом, действия по самовольному занятию земельного участка, путем размещения на нем гаражей (лодочных боксов) и осуществления хозяйственной деятельности без документов на указанный земельный участок, нарушают права и законные интересы граждан на пользование водным объектом и береговой полосой, являющихся объектами общего пользования, для личных и бытовых нужд.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Поскольку суд пришел к выводу о признании безхозяйными металлических гаражей, расположенных в координатах: <данные изъяты>, и передаче их в муниципальную собственность, то считает возможным возложить обязанность на Администрацию ГО Среднеуральск снести (демонтировать) указанные некапитальные строения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Верхней Пышмы действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации городского округа Среднеуральск о признании гаража бесхозной вещью, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать безхозяйным и передать в муниципальную собственность следующее имущество: девять металлических гаражей, расположенных на земельном участке, расположенном в д. Мурзинка, между улицами Полевая и Морозова, прибрежная защитная полоса ООПТ «государственный ландшафтный заказчик «Озеро Истесткое с окружающими лесами», расположенные в координатах: <данные изъяты>

Возложить обязанность на администрацию городского округа Среднеуральск снести (демонтировать) некапитальные строения: девять металлических гаражей, расположенных на земельном участке, расположенном в д. Мурзинка, между улицами Полевая и Морозова, прибрежная защитная полоса ООПТ «государственный ландшафтный заказчик «Озеро Истесткое с окружающими лесами», расположенные в координатах: <данные изъяты> в срок до 31.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                          М.Ю. Бирюкова