Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-215/2021 от 04.03.2021

5-215/2021

УИД 10RS0015-01-2021-000375-46

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 марта 2021 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Точинов С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой В.М.,

у с т а н о в и л:

02.03.2021 участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Пудожскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой В.М.

Указанный протокол, вместе с другими материалами дела об административном правонарушении, были направлены для рассмотрения по подведомственности в Пудожский районный суд.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке дела к рассмотрению суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следовательно, по смыслу п.3 ст.29.1 во взаимосвязи с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении по существу невозможно в случае неправильного оформления протокола об административном правонарушении, то есть при его несоответствии требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протокол и материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в связи с их неправильным оформлением.

Представленные в суд материалы содержат недостатки, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, согласно которым в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, при составлении протокола административном правонарушении допущена неполнота описания события административного правонарушения, а именно: в протоколе указано, что 01.03.2021 в 11 час. 30 мин., находясь по адресу: <адрес>, Кузнецова В.М. допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных п.8.4.1 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, а именно: находилась в магазине ООО «Онего» без средств индивидуальной защиты (маски), что не влечет ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Одновременно в протоколе об административном правонарушении указано, что Кузнецова В.М. является заведующей магазина «Онего», а в представленном скриншоте с видеорегистратора усматривается нахождение указанного лица в торговом зале магазина в одежде, имеющей отличительную надпись, связанную с занятостью в ООО «Онего».

Вместе с тем, административным органом в ходе проведения административного расследования не выяснялось, связано ли совершение указанного административного правонарушения с выполнением должностных обязанностей Кузнецовой В.М., она и иные лица не опрашивались по указанным обстоятельствам, к материалам дела не истребовались и не приобщались сведения о принятии ее на работу, о ее должностных обязанностях, табель учета рабочего времени за соответствующий день и т.д.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

При этом санкцией указанной нормы предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей для граждан, а для должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные недостатки являются существенными нарушениями, в связи с чем протокол об административном правонарушении, другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой В.М. подлежат возвращению в административный орган в соответствии с п.п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить участковому уполномоченному ОУУП и ПДН ОМВД России по Пудожскому району материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой В.М..

Судья: подпись Точинов С.В.

Пудожский

районный суд

Республики Карелия

ул. Пушкина, 44, г. Пудож, 186150,

тел: (8-252) 5-12-78; факс: (8-252) 5-12-78

от _____________ №_________________

на №____________ от ________________

ОМВД России

по Пудожскому району РК

г.Пудож, ул.Ленина, 33

В соответствии с определением от 04.03.2021 возвращаю в Ваш адрес материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Кузнецовой В.М.

Приложение: по тексту на ____ листах.

Судья Точинов С.В.