Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2313/2016 ~ М-2379/2016 от 30.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2313/2016

11 ноября 2016 года                                                                              г. Изобильный                                                                              

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

с участием представителя истца адвоката Фоминой Е.В., представившей удостоверение № ордер № выданный АК «Фомина Е.В.» от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - администрации поселка Солнечнодольска, по доверенности Спрыгиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края о признании незаконным пункта 5.1. постановления заместителя главы администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края С.Н. Труш № от ДД.ММ.ГГГГ «О пересмотре списка очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края», восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявил в суд иск к администрации поселка Солнечнодольска, в котором просит признать незаконным пункт 5.1. Постановления заместителя главы администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края С.Н. Труш № от ДД.ММ.ГГГГ «О пересмотре списка очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края», обязать Администрацию поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края включить ФИО2, в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края с сохранением очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель истца, адвокат Фомина Е.В., исковые требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан нуждающимся в жилом помещении, включен в очередь граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях под номером 2 с выводом в список ветеранов войны на основании удостоверения в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Основанием для признания ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий являлся пункт 5 статьи 29 Жилищного Кодекса РСФСР - проживание в общежитиях. На момент включения в очередь ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением заместителя главы администрации поселка <адрес> С.Н. Труш № от ДД.ММ.ГГГГ «О пересмотре списка очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка <адрес>» на основании части 2 статьи 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» ФИО2 был исключен из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка <адрес> (далее - Список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что принятое главой администрации поселка Солнечнодольска Труш С.Н. постановление считаю незаконно, поскольку основанием для исключения ФИО2 из Списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях фактически является пункт 2 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы). Вместе с тем, согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено, ФИО2 по-прежнему проживает в жилом доме, ранее являвшимся общежитием (<адрес>). Таким образом, жилищные условия ФИО2 не улучшены, в связи с чем основания для снятия его с учета отсутствуют. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Спрыгина Е.В. иск не признала, пояснила, что в настоящее время ФИО2 проживает в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., составом семьи 5 человек. При изучении учетного дела ФИО2 администрацией поселка Солнечнодольска были сделаны запросы в Росреестр о наличии либо отсутствии жилья в собственности у ФИО2 и членов его семьи. Согласно полученных сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, было выявлено приобретение иное лицо (отцом ФИО2) 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. С учетом приобретенной иное лицо доли, уровень обеспеченности ФИО2 превысил учетную норму <данные изъяты> В соответствии с Федеральным законом №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В настоящее время жилое помещение, в котором проживает ФИО2 (<адрес>), не является общежитием. Постановлением главы поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие № признано утратившим статус общежития в силу закона, к нему применен правовой режим, установленный для жилых помещений коммунального типа, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем, основание для признания ФИО2 нуждающимся в жилищных условиях (проживание в общежитиях) им утрачено. Также не имеется оснований для постановки ФИО2 в очередь в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ. Полагает, что в настоящее время основания для признания ФИО2 нуждающимся в жилом помещении отсутствуют. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца адвоката Фомину Е.В., представителя ответчика по доверенности Спрыгину Е.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 главой администрации поселка Солнечнодольска В.Г. Лудищевой было выдано направление в общежитие по <адрес>, для заселения в комнату №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление на имя главы администрации поселка Солнечнодольска о вынесении на обсуждение общественной жилищной комиссии при администрации поселка его просьбу о принятии его на учет для получения жилой площади в связи с тем, что оне проживает в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам при администрации поселка Солнечнодольска рекомендовала поставить в очередь улечшения жилищных условий при администрации поселка Солнечнодольска ФИО2, проживающего в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий как проживающий в общежитии.

Постановлением главы поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - общежитие №, расположенное в поселке <адрес>, признан утратившим статус общежития в силу закона. К нему применен правовой режим, установленный для жилых помещений коммунального типа, предоставленных по договорам социального найма.

Постановлением заместителя администрации поселка Солнечнодольска № от ДД.ММ.ГГГГ «О пересмотре списка очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка <адрес> на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» ФИО2 исключен из списка граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка <адрес> в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО2, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть в связи с приобретением им права пользования жилым помещением, не являющимся общежитием.

Судом установлено, что основания для снятия с учета ФИО2 согласно пунктам 1, 3 -6 части 1 статьи 56 ЖК РФ отсутствуют.

Суд также установил, что ФИО2 в настоящее время проживает в <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности иное лицо, иное лицо Объект недвижимости - общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, утратил статус общежития в результате принятия ответчиком Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по причинам, не связанным с действиями ФИО2 Фактически жилищные условия ФИО2 не улучшены.

Норма ч. 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Ссылка ответчика на тот факт, что уровень обеспеченности ФИО2 превысил учетную норму <данные изъяты> кв.м., утвержденную решением Солнечнодольского поселкового совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (33.0 кв.м.+ (47,8 кв.м. х 1/2 ) =56,9 кв.м. 56,9 кв.м./5=11,38 кв.м.) не состоятельна, поскольку ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не предусматривает такого основания для снятия с учета, как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Такое основание предусмотрено частью 2 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ, однако данная норма не может быть применима при снятии с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах снятие истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным, пункт 5.1. Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и восстановить ФИО2 утраченные права на приобретение жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края о признании незаконным пункта 5.1. постановления заместителя главы администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края С.Н. Труш № от ДД.ММ.ГГГГ «О пересмотре списка очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края», восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным пункт 5.1. Постановления заместителя главы администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края С.Н. Труш № от ДД.ММ.ГГГГ «О пересмотре списка очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края».

Обязать Администрацию поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края включить ФИО2 в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях при администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края с сохранением очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья

Изобильненского районного суда                                                В.П. Блудов