Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-261/2021 от 20.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года                             <адрес>, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Меркулова О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Комарова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

установил:

17 сентября 2021 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комарова С.А.

Из указанного протокола следует, что 19 августа 2021 года в 19 часов 00 минут сотрудниками ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области и отделения пгт. Ноглики УФСБ России по Сахалинской области в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов на побережье пролива <адрес> были обнаружены трое граждан: Комаров С.А., ФИО2, ФИО3, которые незаконно добыли (выловили) 67 экз. горбуши с использованием рыболовной ставной сети длиной 28м, высотой 2,3м, шагом ячеи 50*50мм, не обозначенной с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов. Лицензии (путевки) на добычу (вылов) горбуши граждане не получали. Документов, удостоверяющих личность, граждане при себе не имели. Рыболовную сеть, принадлежащую ФИО3, с использованием которой осуществлена добыча (вылов) горбуши, Комаров С.А. на учет в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству не ставил. Таким образом, Комаров С.А. нарушил ч.4 ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года, п. 48, пп. «б» п. 52.5, п. 52.7, п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комаров С.А. не явился, о дате и времени его проведения уведомлен своевременно и надлежащим образом, ранее по телефону просил суд рассматривать дело в его отсутствие, в письменных объяснениях указал на непризнание вины в совершении административного правонарушения, ходатайств об отложении судебного заседания, не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ ФИО1 по Сахалинской области ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент времени в отношении ФИО3 составлен обвинительный акт, органами дознания ФИО3 вменяется в вину совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.1 ст. 256 УК РФ, а именно добыча водных биологических ресурсов – рыбы горбуша, в том же объеме, что указано в протоколе об административном правонарушении в отношении Комарова С.А., с использованием той же ставной сети. В настоящее время обвинительный акт направлен для утверждения прокурору.

Принимая во внимание, что лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, Комаров С.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 6 части 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2021 года усматривается, что добыча (вылов) водных биологических ресурсов – рыбы горбуша с использованием рыболовной ставной сети осуществлялась на побережье <адрес> совместно Комаровым С.А., ФИО2, ФИО3

Постановлением дознавателя 2 отделения (с дислокацией в г. Невельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО6 от 13 сентября 2021 года в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.1 ст. 256 УК РФ, по факту незаконной добычи (вылова) 17 сентября 2021 года на побережье пролива <данные изъяты> рыбы горбуши, на миграционных путях к месту нереста рыбы горбуша, при помощи ставной сети.

Таким образом, из постановления о возбуждении уголовного дела от 13 сентября 2021 года в отношении ФИО3 усматривается, что уголовное преследование ФИО3 осуществляется по тем же обстоятельствам, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Комарова С.А.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Наличие состава административного правонарушения, возможно только в случае, если названные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь положениями подпункта 3 пункта 1.1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комарова С.А. подлежит прекращению, материалы административного дела, на основании п. 3 ч.3 ст. 151 УПК РФ, подлежат передаче в орган дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комарова С.А. прекратить, на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Комарова С.А. передать в орган дознания и административной практики ПУ ФСБ ФИО1 по Сахалинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.П. Меркулова

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>