Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2010 ~ М-234/2010 от 02.11.2010

Дело № от 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М           Р О С С И Й С К О Й       Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 ноября 2010 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Булавской Л.А.

При секретаре Мещериной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпиной Надежды Васильевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / ГУ УПФ РФ / по Вадинскому району о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по Вадинскому району об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ляпина Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Вадинскому району приняла решение и отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ / л.д.7-10/. Комиссия посчитала, что всего на ДД.ММ.ГГГГ Ляпина Н.В. выработала 22 года 2 месяца 7 дней стажа на соответствующих видах работ и не включила в льготный стаж следующие периоды работы Ляпиной Н.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пионервожатой Рахмановской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности организатора внеклассной работы в Рахмановской средней школе.

Период работы Ляпиной Н.В. в должности пионервожатой Рахмановской средней школы не включен в специальный стаж на том основании, что Списком, утвержденным, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ данная должность не предусмотрена. Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в период действия которого работала заявительница, предусматривает включение работы в качестве пионервожатой при наличии 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа на соответствующих видах работ. и, согласно вышеуказанных списков, ДД.ММ.ГГГГ Постановление утратило силу, на эту дату необходимый стаж Ляпиной Н.В. не был выработан.

Период работы Ляпиной Н.В. в должности организатора внеклассной работы в Рахмановской средней школе не включен в специальный стаж на том основании, что Списком, утвержденным, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ данная должность не предусмотрена. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в период действия которого работала заявительница, работа в данной должности также не предусмотрена.

Считая решение комиссии незаконным, Ляпина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит решение комиссии отменить и обязать комиссию назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как она имеет более 25 лет льготного стажа. Просит суд обязать комиссию включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Рахмановской средней школы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы в Рахмановской средней школе.

В судебном заседании Ляпина Н.В. свои исковые требования поддержала, просит суд иск удовлетворить, при этом учесть, что при заполнении ее трудовой книжки допущена ошибка в том, что наименование должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которую она фактически занимала, указано в трудовой книжке как организатор внеклассной работы, то есть, указано неполно. Просит суд отменить решение комиссии об отказе в назначении ей пенсии, как не соответствующее закону, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ УПФ РФ Кашурина О.В. с иском полностью не согласна. Свое несогласие обосновала также как в решении об отказе в назначении пенсии и в отзыве на исковое заявление. Считает иск Ляпиной Н.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По делу установлено, что Ляпина Н.В. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки Ляпиной Н.В..

Согласно записям в трудовой книжке, Ляпина Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионервожатой Рахмановской средней школы /12-15/.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».

В спорный период времени действовал Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (действовал до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Работа в должности штатного пионервожатого подлежала включению в стаж при условии, что учитель либо иной работник просвещения имел не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Данное условие на момент обращения в УПФ РФ с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ляпиной Н.В. соблюдено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, статьи 6 (части2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим утверждение ответчика о том, что 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия нормативного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает ошибочным.

Рассматривая исковые требования Ляпиной Н.В. в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности организатора внеклассной работы, суд исходит из следующего.

Из записей в трудовой книжке Ляпиной Н.В. за № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что она занимала должность организатора внеклассной работы в Рахмановской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12-15/.

В деле имеется копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Рахмановской средней школе из которого следует: Ляпину Надежду Васильевну перевести на должность организатора внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.45/.

В трудовой книжке Ляпиной Н.В. за № от ДД.ММ.ГГГГ имеется следующая запись: запись № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенную в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной, изложив ее в новой редакции: перевести на должность организатора внеклассной и внешкольной работы /л.д.12-15/.

По утверждениям Ляпиной Н.В. фактически в этот период она занимала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а при издании приказа о приеме ее на работу и при внесении записи в трудовую книжку наименование ее должности было изложено в сокращенном виде, то есть была допущена неточность, а это по ее мнению не может служить основанием для отказа во включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж. Когда она стала оформляться на пенсию, то выявилось данное несоответствие, и директор школы ФИО8, имея цель привести запись в ее трудовой книжке в соответствие с типовым штатным расписанием, внес в ее трудовую книжку запись, но при этом также неточно указал наименование ее должности.

Свидетель - директор МОУ СОШ села Рахмановка ФИО8 подтвердил, что действительно, когда Ляпина Н.В. стала оформляться на пенсию, в трудовой книжке Ляпиной Н.В. выявилось несоответствие в наименовании ее должности. Он решил привести запись в соответствие с типовым штатным расписанием, но при этом также неточно указал наименование должности, которую занимала Ляпина Н.В.: правильное наименование должности - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а он записал - организатор внеклассной и внешкольной работы.

Свидетель ФИО6 - работавший директором в Рахмановской средней школе (ныне МОУ СОШ села Рахмановка) в период работы Ляпиной Н.В. в той же школе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми пояснил, что в то время при приеме на работу руководствовались типовым штатным расписанием, а согласно данного типового расписания должность Ляпиной Н.В. именовалась как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Другой подобной должности в этом штатном расписании не было, поэтому утверждает, что при издании приказа о приеме Ляпиной Н.В. на работу и внесении записи в ее трудовую книжку была допущена неточность в наименовании должности, а именно, наименование должности указано неполно.

Свидетель ФИО7, работавшая директором Вадинского РОНО с 1989 года в течение нескольких лет, пояснила, что в средних школах в то время была должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, другой похожей по наименованию должности не было. Считает, в трудовой книжке Ляпиной Н.В. наименование должности было записано ошибочно, неполно.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению была введена в штаты средних школ постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, согласно приказа Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль за ее выполнением, организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы, установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий, организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и в школьных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций.

Из объяснений истца Ляпиной Н.В. и показаний свидетелей ФИО7 и ФИО6 также следует, что та работа, которую фактически выполняла Ляпина Н.В. в период с ДД.ММ.ГГ░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 28 ░. 1 ░░. 10 ░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░".

░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.     

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194, 197-198 ░░░ ░░, ░░░

░. ░ ░ ░ ░:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                         / ░.░. ░░░░░░░░░ /