Решение по делу № 3-135/2015 ~ М-97/2015 от 10.02.2015

Дело № 3-135/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Пронченко И.Е.,

при секретаре Плотниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 10 марта 2015 года дело по заявлению С. С. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеев С.В. обратился в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости. Требования мотивированы тем, что он арендует земельный участок, на основании договора аренды от № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии с отчетом оценщика рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет <данные изъяты> руб., что значительно ниже его кадастровой стоимости. Полагает, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет необоснованное завышение арендной платы за использование земельного участка. Просит установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.

Заявитель Сергеев С.В. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО6, действующая на основании доверенности от 03.12.2014 года на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области ФИО7, действующая на основании доверенности от 13.12.2014 года возражала против удовлетворения заявления, представив письменные возражения.

Представитель Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, согласно которым, просят в удовлетворении требований отказать, поскольку Учреждение не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Управления ФКП «Росреестра» по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменным возражениям, полагают, что рассмотрение дела не затрагивает права и интересы Управления Росреестра.

Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не согласны с требованиями заявителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от 25 июня 2009 года (л.д. 12-14), заключенного между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокузнецка и Сергеевым С.В., заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественную застройку.

Согласно расчету арендной платы, размер арендной платы определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 119).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 9-10) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.12.2014 года (л.д. 11) кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 10.01.2007 года на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года № 520 составляет <данные изъяты> руб.

При этом, в графе 16 «Особые отметки» кадастрового паспорта указано, что кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №, предыдущий кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру №.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя Сергеева С.В. как арендатора земельного участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

Из представленного заявителем отчета ООО «Новолит» № Н-298/14 от 17.11.2014 года по определению рыночной стоимости земельного участка (л.д. 16-76) следует, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно положительному экспертному заключению № 56/2014/Новокузнецк от 27.11.2014 года, подготовленному экспертом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет, членом которой является эксперты ФИО8 и ФИО9, составившие отчет (л.д. 77-88), отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка 56/2014/Новокузнецк от 27.11.2014 года, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость переданного заявителю земельного участка, поставленного на кадастровый учет 22.06.2006 года, то до утверждения результатов государственной массовой кадастровой оценки земель в Кемеровской области, был определена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области", и средние уровней кадастровой стоимости земельных участков были составлены по состоянию на 1 января 2007 года.

С учетом изложенного, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы результаты кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2007 года, имеются основания полагать, что кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере <данные изъяты> руб. также определена по состоянию на 1 января 2007 года.

Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.

Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов и доказательств о недостоверности отчета не приведено. Заключение заявителем договора на проведение оценки земельного участка, переданного на основании договора аренды, не противоречит требования законодательства, в частности, Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» и представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются надлежащими ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Сергеева С.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования С. С. В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 марта 2015 года.

Судья:                      И.Е.Пронченко