Решение по делу № 2-2063/2019 ~ М-1805/2019 от 05.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года                        г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Славецкой М.Д., с участием истцов Борозинец Н.В., Захаровой О.А., представителя истца Борозинец Н.В. - Михайловой А.В., представителя ответчика, администрации Соляновского муниципального образования, ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2063/2019 по иску Борозинец Н. В., Борозинец Ю. В., Захаровой О. А. к администрации Соляновского муниципального образования, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Борозинец Н.В., Борозинец Ю.В., Захарова О.А. обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывают истцы, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости был составлен. В данном акте указано, что ими утрачено имущество первой необходимости - насос для подачи воды, следовательно, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, они не включены.

Истцы указывают, что с актом обследования они не согласны, вследствие паводка утрачены следующие предметы первой необходимости: 2-конфорочная электроплита, холодильник, стол, стулья, диван, насос для подачи воды.

Таким образом, ими частично утрачено имущество первой необходимости, следовательно, они должны быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Истцы просят суд обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы Борозинец Н.В., Захарова О.А., представитель истца Борозинец Н.В., Михайлова А.В., действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> попавшей в зону наводнения. В результате наводнения, произошедшего в июне 2019, было утрачено их имущество первой необходимости: электроплита, холодильник, стол, стулья, диван, насос для подачи воды.

Истец Борозинец Ю.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, был составлен акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости, в котором не указано все утраченное имущество, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, они не включены.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации Соляновского муниципального образования, ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что комиссией по определению ущерба составлен акт утраты имущества, в котором отражено все утраченное семьей ФИО11 имущество первой необходимости, никаких возражений комиссии не предъявлялось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тайшетского района, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», Ротарь Е.П., действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца Борозинец Н.В., ее представителя ФИО7, истца Захаровой О.А., представителя ответчика ФИО6 считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истцов, представителя истца Борозинец Н.В., ФИО7, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилыхпомещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 25 07 <данные изъяты>, Борозинец Н.В., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты> Иркутской области, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> 08.06.2006.

Согласно данным паспорта серии 81 05 <данные изъяты>, Борозинец Ю. В., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> Республики Украины, зарегистрирован по адресу: Иркутская <данные изъяты> 27.08.2008.

Согласно данным паспорта серии 25 03 <данные изъяты>, Захарова О. А., <данные изъяты> года рождения, уроженка д. УТТ, Н<данные изъяты>, Иркутской области, зарегистрирована по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> 28.03.2014.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2014 на основании договора купли-продажи квартиры от 25.12.2014 Борозинец Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ФИО3 <данные изъяты>

Как следует из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019, утвержденного главой Соляновского муниципального образования Ю.Л. Донским 03.07.2019, по адресу: <данные изъяты> утрачено следующее имущество первой необходимости: насос для подачи воды, пострадавший Борозинец Ю.В., члены семьи пострадавшего: Борозинец Н.В., Захарова О.А.

Из ответа главы Соляновского МО ФИО9 на обращение Борозинец Ю.В. следует, что ему и членам его семьи отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области.

Из заключения №150-1-А/2019 о пригодности (непригодности) к дальнейшей эксплуатации имущества от 23.08.2019, следует, что при обследовании движимого имущества, находящегося по адресу: ФИО3 область, <данные изъяты>, принадлежащего Борозинец Н.В., а именно 2-х конфорочная электроплита, холодильник, стол, диван, установлено, что данное имущество пострадало в результате затопления, находится в неисправном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации непригодно. Рекомендована утилизация имущества.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не опровергнуто заключение №150-1-А/2019, выполненное 23.08.2019 ООО «АОК», которым установлена непригодность к дальнейшей эксплуатации имущества Борозинец Н.В. – относящегося согласно Постановлению Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па, которым утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области» к имуществу первой необходимости в количестве не менее трех предметов, чем, по мнению суда, соблюдены критерии частичной утраты имущества первой необходимости Борозинец Н.В. и членов ее семьи – Борозинец Ю.В., Захаровой О.А.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истцы постоянно проживали в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> были зарегистрированы по данному адресу. В результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ими было частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истцов в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Борозинец Н. В., Борозинец Ю. В., Захаровой О. А. удовлетворить.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить Борозинец Н. В., <данные изъяты> рождения, уроженку <данные изъяты> Иркутской области, Борозинец Ю. В., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> Республики Украины, Захарову О. А., <данные изъяты> года рождения, уроженку д. УТТ Н<данные изъяты>, ФИО3 области в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО3 области.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова