Решение по делу № 12-31/2019 (12-1228/2018;) от 11.12.2018

№ 12-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                                                       «31» января 2019 года

ул. Коммунистическая, д. 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Агапова Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «Северные ворота» Сависько Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 04.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Северные ворота»,

у с т а н о в и л:

Представитель ТСЖ «Северные ворота» Сависько Е.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 04.10.2018 года, согласно которому ТСЖ «Северные ворота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Северные ворота», ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. Указывает, что судом дана ненадлежащая оценка обстоятельствам дела, неверно истолкованы нормы материального права, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности.

ТСЖ «Северные ворота», получив счет № за март 2018 года, произвело первый платеж 16.04.2018 года в сумме 200 000 рублей, второй платеж 20.04.2018 года в сумме 126 459,82 рублей, и третий платеж 23.04.2018 года в сумме 100 000 рублей. Уведомление о введении ограничения было получено в день погашения задолженности в полном объеме 23.04.2018 года.

На день составления акта 03.05.2018 года, просроченной задолженности не было, у них существовала только текущая задолженность, т.е. задолженность за апрель 2018 года, обязанность по уплате которой возникнет только 15.05.2018 года, а право введения ограничения только при наличии 2 месячной задолженности и не произведении платежа по истечении 20 дней с даты вручения уведомления.

Считает, что у теплоснабжающей организации отсутствовали правовые основания для предъявления уведомления о введении ограничения в отношении ТСЖ «Северные ворота».

В связи с отсутствием задолженности у ТСЖ «Северные ворота» обязанности по введению самостоятельного ограничения не возникло.

Товарищество существует только за счет средств собственников и не имеет собственных средств. Привлекая товарищество к административной ответственности, которое добросовестно исполняло свои обязанности по оплате, приведет к невозможности исполнить часть работ по ремонту общего имущества и дальнейшему стимулированию теплоснабжающей организации (занимающей доминирующее положение на рынке) по злоупотреблению правом (неправомерному введению ограничения).

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, в связи с тем, что жалоба была направлена в мировой суд в установленный законом срок, однако при отправлении вышеуказанной жалобы в наименовании получателя на конверте была допущена описка, в результате которой конверт был возвращен отправителю.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Суд полагает, что срок обжалования постановления от 04.10.2018 года не пропущен.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Северные ворота» доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, настаивал на удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, считаю, что жалоба представителя ТСЖ «Северные ворота» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, 21.12.2015 года между АО «Красноярская теплотранспортная компания» (ТСО) и ТСЖ «Северные ворота» (потребитель)заключен договор № 5926 теплоснабжения и поставки горячей воды на срок, указанный в п. 11.1 Договора. По условиям договора ТСО обязуется поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, а потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс. 01.02.2016 года между АО «Красноярская теплотранспортная компания», АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и ТСЖ «северные ворота» заключено соглашение о замене стороны по договору № 5926 от 21.12.2015 года по условиям которого АО «Красноярская теплотранспортная компания» передало, а АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» приняло на себя с 01.01.2016 года в полном объеме права и обязанности теплоснабжающей организации перед потребителем по договору № 5926 от 21.12.2015 года.

По причине задолженности ТСЖ «Северные ворота» за потребленные ресурсы теплоснабжающей организацией в размере 354 641,18 рублей, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» 19.04.2018 года ТСЖ «Северные ворота» вручено уведомление о возможности введения ограничения в случае неуплаты задолженности в срок до 03.05.2018 года, а в случае дальнейшего непогашения задолженности 08.05.2018 года о прекращении подачи тепловой энергии и/или теплоносителя; в уведомлении также было предупреждение, в случае невыполнения ТСЖ «Северные ворота» обязано обеспечить допуск представителей теплоснабжающей организации к тепловым установкам и запорной арматуре, которые будут вынуждены ограничить подачу тепловой энергии и/или теплоносителя.

Постановлением мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районе г. Красноярска от 04.10.2018 г., ТСЖ «Северные ворота» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст.9.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3).

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 25 Правил №124 обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124, исполнитель обязан произвести оплату до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с п. 76 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8.08.2012 г. № 808, ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате тепловой энергии. Согласно п. 92 Правил № 808, в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем 1 период платежа.

Среднее начисление за 1 период равен 425 000 рублей.

Размер платежа за март 2018 года составил 426 459,82 рублей.

Размер задолженности, который был указан в уведомлении от 19.04.2018 №, которое послужило основанием для составления акта, составил 354 641,18 рублей, что на 70 000 рублей меньше 1 периода платежа.

В соответствии с п. 93 Правил № 808, до введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения 2-го периода платежа.

При этом предпоследним абзацем п. 96 Правил № 808 устанавливает особый порядок в отношении отдельных категорий потребителей. Так в отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Такой порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.

В соответствии с п. 118 Правил № 354, под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу.

Согласно п. 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Из представленных суду документов, следует, что ТСЖ «Северные ворота» получив счет № за март 2018 года, произвело первый о платеж 16.04.2018 в сумме 200 000 рублей, второй платеж 20.04.2018 в сумме 126 459,82 рублей, и третий платеж 23.04.2018 в сумме 100 000 рублей.

Вместе с тем, уведомление о введении ограничения было получено ТСЖ «Северные ворота» в день погашения задолженности в полном объеме, т.е. 23.04.2018 года, а именно, на день составления акта 03.05.2018 года, соответственно просроченной задолженности не было, имелась только текущая задолженность за апрель 2018 года, обязанность, по оплате которой возникнет только 15.05.2018 года, тогда как право введения ограничения наступает только при наличии 2 месячной задолженности и не произведении платежа по истечении 20 дней с даты вручения уведомления.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат безусловных доказательств, подтверждающих виновность ТСЖ «Северные ворота» в инкриминируемом правонарушении, поскольку изложенные в постановлении выводы и обстоятельства объективно ничем не подтверждены.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 04.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Северные ворота» подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 04.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Северные ворота» – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                     Г.В. Агапова