Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-949/2015 ~ М-911/2015 от 14.08.2015

№ 2-949/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2015 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Соколовой Т.С., с участием помощника прокурора Вавилина В.С., представителя заявителя Рослова Д.В. по доверенности адвоката Матвеева В.Б., председателя Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района Мартюшенко В.В., представителя зарегистрированного кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу № 1 представительного образования сельское поселение Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области Колосовой Л.А. по доверенности Серова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу № 1 представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования сельское поселение Ершовское Шекснинского района Рослова Д.В. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Колосовой Л.А. кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу № представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования сельское поселение Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области, выдвинутого избирательным объединением местное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Шекснинском районе на выборах депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования сельское поселение Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ»

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты по многомандатному избирательному округу № представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования сельское поселение Ершовское Шекснинского района Рослов Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по тому же избирательному округу кандидата в депутаты Колосовой Л.А. Свои требования мотивировал тем, что уполномоченным представителем общественного объединения отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Шекснинском районе в пакете документов о выдвижении кандидатов в депутаты была представлена нотариально удостоверенная копия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области о внесении в ЕГРЮЛ записи о создании регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области. Нотариально удостоверенной копии свидетельства о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия», выданного уполномоченным органом – управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в территориальную избирательную комиссию в период выдвижения кандидатов представлено не было, чем был нарушен пункт 1 части 2 статьи 32 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 года № 2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства». Указанное нарушение в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации.

В судебном заседании представитель кандидата в депутаты Рослова Д.В. по доверенности, адвокат Матвеев В.Б., требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, уточнив основания. С учетом того обстоятельства, что кандидат Колосова Л.А. выдвигалась местным отделением партии «Справедливая Россия» в Шекснинском муниципальном районе, не являющимся юридическим лицом, местному отделению партии не требовалось представлять нотариально заверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, а требовалось представить нотариально заверенное Решение Бюро Совета регионального отделения партии о создании местного отделения партии в Шекснинском муниципальном районе Вологодской области. Так как указанное решение не было представлено до ДД.ММ.ГГГГ, срока установленного для представления документов, то постановление о регистрации кандидата в депутаты Колосовой Л.А. подлежит отмене, поскольку требования закона не выполнены.

Председатель территориальной избирательной комиссии Мартюшенко В.В. требования заявителя не признала, суду пояснила, что уполномоченным представителем местного отделения партии «Справедливая Россия» в территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ была представлена нотариально заверенная копия свидетельства Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации некоммерческой организации Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Вологодской области. Первоначально уполномоченным представителем партии «Справедливая Россия» до ДД.ММ.ГГГГ действительно ошибочно была сдана нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица Федеральной налоговой службой, однако комиссия принимала решение коллегиально и пришла к выводу, что указанный документ не ставит под сомнение право политической партии и ее структурных подразделений выдвигать кандидатов в депутаты на выборах. Кроме того, необходимо учитывать и то обстоятельство, что по представленным документам территориальная избирательная комиссия принимала решение не о регистрации кандидата в депутаты, а решение о заверении списка кандидатов по избирательному округу, впоследствии при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов указанные недостатки могли быть исправлены не позднее чем за один день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата.

Представитель Колосовой Л.А. по доверенности, Серов В.А., в судебном заседании требования заявителя не признал, представил в суд отзыв, из которого следует, что заявитель не имел права на подачу заявления об отмене постановления территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты (списка кандидатов) и ходатайствовал о прекращении производства по делу.

Суд, выслушав объяснения сторон, мнение прокурора, изучив материалы дела, полагает, что заявление Рослова Д.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, на основании документов, представленных в Территориальную избирательную комиссию Шекснинского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ местным отделением партии «Справедливая Россия», Территориальной избирательной комиссией Шекснинского муниципального района принималось решение о заверении списка кандидатов по многомандатному избирательному округу. Представленные документы не вызвали сомнений у членов территориальной избирательной комиссии по поводу наличия права у местного отделения политической партии «Справедливая Россия» на выдвижение кандидатов в депутаты на выборах муниципального образования.

Несмотря на то, что первоначально до ДД.ММ.ГГГГ, избирательным объединением было представлено свидетельство о государственной регистрации юридического лица выданное Федеральной налоговой службой, впоследствии, уполномоченным представителем местного отделения партии «Справедливая Россия» в Шекснинском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ было представлено нотариально заверенное свидетельство о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Вологодской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, а ДД.ММ.ГГГГ было принято оспариваемое постановление о регистрации кандидата в депутаты Колосовой Л.А.

По мнению суда, указанные действия Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района и уполномоченного представителя местного отделения партии «Справедливая Россия» не противоречат закону, так как частью 2 статьи 36 Закона Вологодской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства», предусматривается возможность вносить уточнения и дополнения в документы, представленные как самим кандидатом, так и избирательным объединением, не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата в депутаты. Таким образом, постановление Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Колосовой Л.А. в качестве кандидата в депутаты выносилось при наличии всех предусмотренных законом документов.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 11 июля 2001 года «О политический партиях», подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц. Из части 2 указанной статьи следует, что регистрация политической партии или ее регионального отделения Министерством юстиции Российской Федерации является обязательным условием внесения политической партии или ее регионального отделения в реестр юридических лиц, без выполнения этого условия внесение политической партии или ее регионального отделения в реестр юридических лиц невозможно. Таким образом, свидетельство, выданное Федеральной налоговой службой, являлось бесспорным доказательством, подтверждающим как юридический, так и политический статус Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Вологодской области. Требование, которое содержится в пункте 1 части 2 статьи 32 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 года № 2643-ФЗ о необходимости представить нотариально заверенную копию документа, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений позволяет выдвигать кандидатов на выборы и тем избирательным объединениям, которые не успели получить статус юридического лица или не имеют его, что обеспечивает участие в выборах не только политическим партиям, но и другим общественным объединениям.

Что касается доводов представителя заявителя о том, что местное отделение партии в Шекснинском муниципальном районе Вологодской области, не являясь юридическим лицом, должно было представить нотариально заверенную копию решения Бюро Совета регионального отделения партии о своем создании, вместо всех других документов, то они не могут быть приняты во внимание судом, так как статус структурных подразделений партии, в том числе и ее местных отделений в муниципальных районах, определяется Уставом политической партии. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Устава Политической Партии «Справедливая Россия» к компетенции местного отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов относится выдвижение кандидатов или списка кандидатов в депутаты представительных органов муниципального образования.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление зарегистрированного кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу № представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования сельское поселение Ершовское Шекснинского муниципального района Рослова Д.В. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Колосовой Л.А. кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу № представительного органа вновь образованного муниципального образования сельское поселение Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области, выдвинутого избирательным объединением местное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Шекснинском районе на выборах депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования сельское поселение Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2015 года.

Судья А.В.Денисова

Секретарь Т.С.Соколова