Решение по делу № 2-3733/2014 ~ М-3684/2014 от 21.10.2014

Дело № 2-3733/2014 г.                                 КОПИЯ    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2014 года                         г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи     Авериной О.А.

При секретаре                              Данилиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова Ю. В., Большаковой И. В. и Большаковой С. Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенном учреждению "Центральное региональное управление Ж. обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Департаменту Ж. обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Большаков Ю.В., Большакова И.В. и Большакова С.Ю. обратились в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление Ж. обеспечения» МО РФ и Департаменту Ж. обеспечения МО РФ, в котором просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истцы указали, что Большакову Ю.В., как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту и подлежащему увольнению из Вооруженных Сил РФ, на состав семьи из четырех человек, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ГУ Новосибирская КЭЧ Министерства обороны РФ договор социального найма №. Указанная квартира находится в государственной собственности и была закреплена на праве оперативного управления за ГУ Новосибирская КЭЧ Министерства обороны РФ. В настоящее время деятельность ГУ Новосибирская КЭЧ прекращена в связи с реорганизацией. Все права и обязанности переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ Большаков Ю.В. обратился с письменным заявлением к руководству ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с просьбой передать занимаемое жилое помещение в собственность или разрешить его приватизировать, однако, получил ответ, в котором указано, что необходимо обращаться к руководству Минобороны России, ФГКУ «Центррегионжилье», Департамент жилобеспечения Минобороны России, а так же, что заключить договор передачи в собственность или разрешить приватизировать занимаемое жилое помещение не представляется возможным. Также, Большаков Ю.В. обращался к Министру обороны РФ, но ответа так и не получил. С ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи зарегистрированы установленным порядком в спорном жилом помещении, на его имя открыт лицевой счет. Оплату коммунальных платежей он проводит своевременно и в полном объеме. Согласно справке МКУ «Городского Ж. А.» ранее истцы не использовали право приватизации на территории РФ.

Истцы Большаков Ю.В., Большакова И.В. и Большакова С.Ю. в настоящее судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 73-75).

Представитель истцов Орищенко В.Д., действующий на основании нотариально удостоверенных доверенностей (л.д. 62-67) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Жмыхова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ода (л.д. 72) в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела ответчик извещен надлежащим образом (л.д. 80 – почтовое уведомление), представитель представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 76), а также отзыв на исковое заявление (л.д. 70-71), в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление Ж. обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 69 – почтовое уведомление), отзыв на исковое заявление в суд не поступал.

Представитель ответчика – Департамента Ж. обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание также не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 79 – почтовое уведомление), отзыв на исковое заявление в суд не поступал.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Вылегжанина В.В.Ю действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78), в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 81 – почтовое уведомление), представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 77), где просила рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Большакова Ю.В., Большаковой И.В. и Большаковой С.Ю. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации Ж. фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном Ж. фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального Ж. фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.11 вышеназванного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном Ж. фонде социального использования один раз.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит, в том числе, и право собственности.

    Судом установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. 9-10) ГУ Новосибирская КЭЧ предоставило Большакову Ю.В. в бессрочное владение и пользование жилое помещение - трехкомнатную <адрес>, общей площадью 73,3 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м., расположенную в <адрес>, в том числе на членов семьи: жену Большакову И.В., дочь Большакову А.Ю. и дочь Большакову С.Ю.

Как следует из выписки из домовой книги адресу: г Новосибирск, <адрес> (л.д. 12) по указному адресу в настоящее время зарегистрированы: наниматель Большаков Ю.В., жена Большакова И.В., дочь Большакова А.Ю., дочь Большакова С.Ю., <данные изъяты>

ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ ответило отказом истцам в просьбе передать в собственность занимаемое жилое помещение, указав, что в настоящее время у него отсутствуют полномочия по порядку приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении МО РФ (л.д. 24).

Приходя к выводу о том, что истцы вправе требовать передачи занимаемого ими жилого помещения в собственность, судом также учитывается, что доказательств, подтверждающих, что занимаемое истцами жилое помещение относится к специализированному Ж. фонду, не имеется, а заключение с истцом Большаковым Ю.В. и членами его семьи договора социального найма, исключает статус служебного жилья.

При этом, судом принимается во внимание, что статья 2 Закона РФ «О приватизации Ж. фонда в РФ» не содержит каких - либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, в том числе и в отношении военнослужащих, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном Ж. фонде, без каких – либо оговорок.

Ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации Ж. фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно выписки из Реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), <адрес> в <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, правообладателем является Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных КЭУ, ГУ Новосибирская КЭЧ района, расположенной по адресу: <адрес>.

Из п.7 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ», следует, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к нему ФГУ, ФГ КЭЧ и ГУ МО РФ указанных в приложении № (л.д. 20-21).

Из п.9 указанного приказа, следует, что руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ необходимо обеспечить, в том числе прием на баланс объектов недвижимости и регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из п.10 указанного приказа, следует, что в трехдневный срок после утверждения Министром обороны РФ передаточных актов переподчинить Департаменту имущественных отношений МО РФ учреждения, указанные в приложениях № к настоящему приказу, где, в том числе, под номером 22 Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

При этом, отсутствие регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом за фактическим правообладателем, в данном случае, за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не может являться препятствием для реализации права истцов на приватизацию жилья.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В настоящее время, жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирским территориальным управлением имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В связи с указанным, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>, является правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ и правообладателем спорного жилого помещения на праве оперативного управления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы, занимая квартиру на основании договора социального найма, которая относится к государственному Ж. фонду, и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имеют все основания для приобретения этого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом.

Поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, то в силу закона, а именно ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации Ж. фонда в РФ», передача указанного жилого помещения в собственность граждан должна осуществляться указанным государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначению, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации Ж. фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации Ж. фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального Ж. фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом, ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, изложенная в отзыве на заявленные требования, об отсутствии полномочий по передаче квартир в собственность граждан, судом не принимается во внимание, поскольку отказ ответчика в передаче квартиры в собственность истцам в порядке приватизации является незаконным, ущемляющим права истцов, в связи с тем, что реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от отсутствия надлежащей процедуры реализации гражданином права, гарантированного законом, и не может служить препятствием к реализации этого права, а именно для реализации права истца на приватизацию жилья.

В связи с указанным, отказ ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в реализации прав истцов на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации по мотиву отсутствия полномочий у руководителя ФГУ «Сибирское ТУИО» по передаче в собственность граждан жилых помещений является незаконным и нарушает права истцов.

Как установлено судом ранее и следует из выписки из домовой книги адресу: г Новосибирск, <адрес> (л.д. 12) по указному адресу в настоящее время зарегистрированы: наниматель Большаков Ю.В., жена Большакова И.В., дочь Большакова А.Ю., дочь Большакова С.Ю., <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ

На л.д. 25 представлено нотариально удостоверенное согласие Большаковой А.Ю., <данные изъяты>, на приватизацию спорного жилого помещения без ее участия и без включения ее в число собственников.

Вместе с тем, следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение, занимаемое истцами, является изолированным, подтверждается копией технического паспорта (л.д. 15-16), копией кадастрового паспорта (л.д. 17-18).

В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации Ж. фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном Ж. фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что с момента введения в действие Закона РФ "О приватизации Ж. фонда в Российской Федерации", и до настоящего времени, истцы проживали и состояли на регистрационном учете в жилых помещениях <адрес>а <адрес> (л.д. 34), <адрес> (л.д. 33, 35, 36) и <адрес>, и не использовали ранее право приватизации жилья на территории Российской Федерации, что подтверждается справкой <данные изъяты> <адрес>а <адрес> (л.д. 34), уведомлениями <данные изъяты> БТИ» об отсутствии сведений об участи в приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-40), уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> по Новосибирской, <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43) и справками МКУ <адрес> «ГЖА» (л.д. 44-46).

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Большакова Ю. В., Большаковой И. В. и Большаковой С. Ю. удовлетворить в полном объеме.

Признать за Большаковым Ю. В., Большаковой И. В. и Большаковой С. Ю. право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на <адрес>, общей площадью 73,3 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м., вспомогательной площадью 30,5 кв.м., расположенную в <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

                Судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«Копия верна»:

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2014 г.

Судья: О.А. Аверина

Секретарь: К.С. Данилина

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 2014 г.

Судья: