Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2013 от 29.04.2013

                                    Дело № 12-13/2013

                    Р Е Ш Е Н И Е

    по протесту прокурора на постановление по делу об административном

                    правонарушении

21 мая 2013 года                                    с. Каратузское

    Судья Каратузского районного суда Красноярского края Криндаль Т. В.,

с участием заместителя прокурора Порядина О.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Терентьева В. В., по протесту прокурора Каратузского района на постановление главного государственного инспектора Каратузского района по пожарному надзору Иванова В.В. от 16.04. 2013 года, которым постановлено:

«Признать Терентьева В. В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения»,

                У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Каратузского района Порядина О.П. от 10 апреля 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Терентьева.

Согласно данному постановлению, Терентьев В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по заготовке древесины, в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, не произвел очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 46 выдел 12 Подтаежного участкового лесничества (совхоз «<>») КГКУ «<> лесничество, на площади 1 га, а также в квартале 45 выдел 8 Подтаежного участкового лесничества (совхоз «<>»).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором Каратузского района по пожарному надзору вынесено вышеприведенное постановление.

Не согласившись с постановлением, прокурором принесен протест, в котором указывается на нарушения, допущенные при назначении наказания.

В судебном заседании заместитель прокурора Каратузского района Порядин О. П., поддержав доводы, изложенные в протесте, пояснил, что при назначении наказания не было учтено обстоятельство, отягчающее наказание, а именно повторное совершение однородного правонарушения в течение года. Наличие отягчающего обстоятельства влечет назначение более строгого наказания. Между тем к Терентьеву В.В. применено наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, а именно предупреждение, что не отвечает целям наказания. Просил отменить постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Терентьев В. В., будучи надлежаще извещенным о дате рассмотрения протеста, ( судебная повестка вручена лично 16 мая 2013 г.) в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд находит его подлежащим удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно актам от <>, в ходе проверки, проведенной <> прокуратурой Каратузского района совместно с государственным инспектором Службы по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания, участковым лесничим <> участкового лесничества КГКУ «<> лесничество», Терентьев В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет заготовку древесины на основании гражданско-правовых договоров с гражданами в квартале 45 выдел 8 Подтаежного лесничества (совхоз «<>» КГКУ «<> лесничество на площади 4,4 га, а также в квартале 46 выдел 12 Подтаежного лесничества на площади 6,8 га. При осмотре лесосек установлено, что в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, индивидуальным предпринимателем не осуществляется очистка лесосек от порубочных остатков, в результате допущено загрязнение на площади 1 га в каждой лесосеке.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 ( в ред. от 01.11.2012), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Терентьевым В.В. данное требование нарушено, поскольку очистка лесосек от порубочных остатков им не произведена.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях Терентьева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ является правильным и соответствует материалам дела.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Статьей 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение как мера административного наказания устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении Терентьеву В.В. административного наказания в виде предупреждения, допущено нарушение вышеприведенных положений КоАП РФ.

Так, согласно материалам дела, Терентьев В.В. на основании постановления от 02.04.2012 г. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа 5000 руб. Наказание исполнено 04.04.2012 г.

Таким образом, он является лицом, повторно совершившим аналогичное административное правонарушение в течение года, в связи с чем к данному лицу не может быть применено наказание в виде предупреждения, так как данный вид наказания применяется к лицам, впервые совершившим правонарушение.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору в отношении Терентьева В.В. не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение н истекли, дело об административном правонарушении подлежит направлению должностному лицу для повторного рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Протест прокурора Каратузского района удовлетворить.

    Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ от 16 апреля 2013 года в отношении Терентьева В. В. отменить.

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Терентьева В. В. направить главному государственному инспектору Каратузского района по пожарному надзору на новое рассмотрение.

    На решение может быть подана жалоба и принесен протест в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его получения копии.

Судья