Решение по делу № 2-300/2016 ~ М-254/2016 от 09.06.2016

Дело №2-300/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года                                                                                  аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием заявителя Какупшева М.А.,

представителя заявителя Какупшева М.А. - Какупшевой М.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика - Псыжского сельского поселения Малхозова Р.З-Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Какупшева М.А. , Какупшевой А.М. , действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к администрации Абазинского муниципального района и администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района о признании незаконным действие администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района и обязании администрации Абазинского муниципального района включить семью Какупшева М.А. в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и выдаче свидетельства о социальной выплате в порядке очередности,

У С Т А Н О В И Л:

Какупшев М.А., Какупшева А.М., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО4 и ФИО5 обратились в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Абазинского муниципального района и администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района о признании незаконным действие администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района и обязании администрации Абазинского муниципального района включить семью Какупшева М.А. в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и выдаче свидетельства о социальной выплате в порядке очередности.

          В обоснование своего заявления заявители указали, что их семья была поставлена в очередь как молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Они ежегодно представляли сведения об изменении состава семьи, поскольку все дети родились после постановки в очередь. Они являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», однако не получив выплаты, автоматически стали участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

         При этом, на момент принятия решения о включении семьи в список претендентов подпрограммы на получение социальной выплаты, семья соответствовала всем требованиям, предъявляемым законодательством к претендентам.

       Однако, из уведомления администрации Псыжского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Какупшев М.А. узнал, что его семья исключена из очереди в связи с тем, что достиг возраста 36 лет.

       С данным решением Жилищной комиссии Администрации Абазинского муниципального района КЧР, он не согласен, считает его незаконным и просит признать незаконным действие администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района и обязании администрации Абазинского муниципального района включить семью Какупшева М.А. в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и выдаче свидетельства о социальной выплате в порядке очередности незаконным.

       В судебном заседании заявитель Какупшев М.А. и его представитель Какупшева М.А. поддержали свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Псыжского сельского поселения Малхозов Р.З-Г. в судебном заседании разрешение данного искового заявления оставил на усмотрение суда, пояснив, что уведомление администрации Псыжского сельского поселения, направленное Какупшеву М.А., составлено чуть не правильно, полагал, что они не имеют право исключать их из очереди, однако в соответствии с п. 27 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ участник программы, которому исполнилось 36 лет, уже не может получить субсидию.

        Истец Какупшева М.А. просила рассмотреть данное гражданское дело без своего участия, поддержала свои исковые требования.

Представитель администрации Абазинского муниципального района, извещенный о месте и времени судебного заседания, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не предоставил.

        С учетом мнения сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации Абазинского муниципального района              

       Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующем выводу.

     Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, утверждена федеральная целевая программа «Жилище на 2011- 2015 годы», включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».     

      В соответствии с целевой программой ««Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ФИО6 о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

          В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Какупшев М.А., обратился с заявлением в администрацию Абазинского муниципального района о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Данными паспорта серии №, выданном Прикубанским РОВД КЧР ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что истец Какупшев М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.

Данными паспорта серии №, выданном отделом ОФМС России по КЧР в г. Черкесске ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что истец Какупшева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>.

          Согласно акта приема-передачи, начальник отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике передал личное дело Какупшева М.А. главе Псыжского сельского поселения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

          Согласно акта обследования жилищно - материальных условий Какупшева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, жилищной комиссией было вынесено заключение, что семья заявителя нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке Псыжского сельского поселения в состав семьи Какупшева М.А. входит жена Какупшева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме этого, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. в семье Какупшева М.А. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО5

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике подтверждается, что сведения о правах Какупшева М.А., ФИО4, Какупшевой А.М., ФИО2 и ФИО5 на имеющиеся у них объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют.

Согласно акта обследования жилищно - материальных условий Какупшева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, жилищной комиссией было вынесено заключение, что семья заявителя нуждается в улучшении жилищных условий.

Решением Совета Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. молодая семья Какупшева М.А. поставлена в очередь и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, в подтверждение наличия у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, Какупшевой А.М. в жилищную комиссию было представлено письмо ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ. о максимальном размере кредита, рассчитанный на основе ее платежеспособности.

Однако, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Какупшев М.А. был извещен о том, что в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и в соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение, (строительство) жилья (Приложение №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы) его семья исключена из очереди, в связи с тем, что ему исполнилось 36 лет.

     Пункт 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение, (строительство) жилья (Приложение №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы) гласит, что срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве, что не может служить основанием для исключения молодой семьи из очереди в связи с достижением предельного возраста.

     При этом, согласно п. «а» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство жилья) и их использования, утвержденных постановлением правительства КЧР от 04 марта 2011 года № 67, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих правил, в том числе возрасту, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

     Приведенные положения не регулируют порядок исключения молодой семьи из числа участников подпрограммы, а предусматривают требования, предъявляемые к лицам, претендующим на участие в подпрограмме. При этом возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы указанными Правилами, в том числе в связи с достижением предельного возраста, не предусмотрена.

      На момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме семья Какупшева М.А. отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах суд, считает, что действие администрации Псыжского сельского поселения Абазинского муниципального района КЧР по исключению семьи Какупшева М.А. из списка участников целевой программы Абазинского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не отвечает целям действующего законодательства, что нарушает права заявителей.

     По мнению суда, поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично - правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

      Такая же паровая позиция содержится в определения Конституционного суда РФ ( определение от 04.12.2003 № 415 -О).

       Поскольку семья Какупшева М.А. на момент первоначального включения в подпрограмму в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям, оснований для ее исключения с учетом изложенного не имелось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░ ░.░. ,░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011- 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░ 2016 ░░░░.