Решение по делу № 2-2645/2016 ~ М-2158/2016 от 25.04.2016

Дело № 2-2645/16

Решение

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 30 июня 2016 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.

при секретаре Киселеве И.С.,

с участием истца Н.И.Р.,

представителя истца Н.И.Р. – К.Д.Р.

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Мишагиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Н.И.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 31.08.2015 г. Н.И.Р. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 10.12.2015 г. (протокол № от 10.12.2015 г.) Н.И.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Н.И.Р. составляет 28 лет 08 месяцев 08 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Н.И.Р. страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых, с 26.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 13.05.2009 г. по 14.05.2009 г., 11.06.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., 04.05.2010 г., с 10.06.2010 г. по 11.06.2010 г., 19.07.2010 г., с 04.08.2010 г. по 06.08.2010 г., с 27.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 12.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 19.01.2011 г., 11.02.2011 г., 14.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 03.05.2011 г. по 05.05.2011 г., 06.06.2011 г., 10.06.2011 г., 27.06.2011 г., 04.07.2011 г., с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., 20.01.2012 г., 23.01.2012 г., 27.01.2012 г., 30.01.2012 г., 24.02.2012 г., с 27.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., 11.03.2012 г., 23.04.2012 г., с 10.05.2012 г. по 11.05.2012 г., 04.06.2012 г., 25.06.2012 г., 02.07.2012 г., с 09.07.2012 г. по 10.07.2012 г., 03.09.2012 г., 10.09.2012 г., 05.10.2012 г., 08.10.2012 г., 22.10.2012 г., 29.10.2012 г., 19.11.2012г., 28.11.2012 г., 03.12.2012 г., 05.12.2012 г., 04.02.2013 г., 04.03.2013 г., 01.04.2013г., с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.04.2013 г., 03.06.2013 г., 01.07.2013 г., 02.09.2013 г., 16.09.2013 г., 20.09.2013 г., 07.10.2013 г., 02.12.2013 г., 03.02.2014г., 03.03.2014 г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г., 04.08.2014 г., 06.10.2014 г., 31.10.2014 г., 24.12.2014 г. донорские дни. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых подлежит включению в специальный стаж, поскольку неправильное наименование учреждения не является ее виной, в спорный период работы она осуществляла медицинскую деятельность, в доме-интернате находились как престарелые люди, так и инвалиды. Периоды донорских дней подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи Н.И.Р. просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых, с 26.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 13.05.2009 г. по 14.05.2009 г., 11.06.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., 04.05.2010 г., с 10.06.2010 г. по 11.06.2010 г., 19.07.2010 г., с 04.08.2010 г. по 06.08.2010 г., с 27.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 12.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 19.01.2011 г., 11.02.2011 г., 14.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 03.05.2011 г. по 05.05.2011 г., 06.06.2011 г., 10.06.2011 г., 27.06.2011 г., 04.07.2011 г., с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., 20.01.2012 г., 23.01.2012 г., 27.01.2012 г., 30.01.2012 г., 24.02.2012 г., с 27.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., 11.03.2012 г., 23.04.2012 г., с 10.05.2012 г. по 11.05.2012 г., 04.06.2012 г., 25.06.2012 г., 02.07.2012 г., с 09.07.2012 г. по 10.07.2012 г., 03.09.2012 г., 10.09.2012 г., 05.10.2012 г., 08.10.2012 г., 22.10.2012 г., 29.10.2012 г., 19.11.2012г., 28.11.2012г., 03.12.2012 г., 05.12.2012 г., 04.02.2013 г., 04.03.2013 г., 01.04.2013г., с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.04.2013 г., 03.06.2013 г., 01.07.2013 г., 02.09.2013 г., 16.09.2013 г., 20.09.2013 г., 07.10.2013 г., 02.12.2013 г., 03.02.2014г., 03.03.2014г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г., 04.08.2014 г., 06.10.2014 г., 31.10.2014 г., 24.12.2014 г. донорские дни; произвести перерасчет трудовой пенсии; назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 01.01.2016 г.

В судебном заседании истец, ее представитель требования неоднократно изменяли и в окончательной редакции исковых требований просили обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых, с 26.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 13.05.2009 г. по 14.05.2009 г., 11.06.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., 04.05.2010 г., с 10.06.2010 г. по 11.06.2010 г., 19.07.2010 г., с 04.08.2010 г. по 06.08.2010 г., с 27.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 12.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 19.01.2011 г., 11.02.2011 г., 14.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 03.05.2011 г. по 05.05.2011 г., 06.06.2011 г., 10.06.2011 г., 27.06.2011 г., 04.07.2011 г., с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., 20.01.2012 г., 23.01.2012 г., 27.01.2012 г., 30.01.2012 г., 24.02.2012 г., с 27.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., 11.03.2012 г., 23.04.2012 г., с 10.05.2012 г. по 11.05.2012 г., 04.06.2012 г., 25.06.2012 г., 02.07.2012 г., с 09.07.2012 г. по 10.07.2012 г., 03.09.2012 г., 10.09.2012 г., 05.10.2012 г., 08.10.2012 г., 22.10.2012 г., 29.10.2012 г., 19.11.2012г., 28.11.2012г., 03.12.2012 г., 05.12.2012 г., 04.02.2013 г., 04.03.2013 г., 01.04.2013г., с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.04.2013 г., 03.06.2013 г., 01.07.2013 г., 02.09.2013 г., 16.09.2013 г., 20.09.2013 г., 07.10.2013 г., 02.12.2013 г., 03.02.2014г., 03.03.2014г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г., 04.08.2014 г., 06.10.2014 г., 31.10.2014 г., 24.12.2014 г. донорские дни; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что период работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых не подлежит включению в стаж, поскольку Дома-интернаты для престарелых не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указанным постановлением предусмотрены дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Донорские дни данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия, представил отзыв на иск, в соответствии с которым полагал исковые требования обоснованными и правомерными. В доме-интернате содержались лица пожилого возраста: мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет, инвалиды 1 и 2 группы инвалидности старше 18 лет. С 01.01.1989 г. Ивановский дом-интернат был перепрофилирован в Ивановский психоневрологический интернат на основании решении Исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов № 475 от 05.12.1988 г., приказа отдела социального обеспечения Исполнительного комитета ивановского областного Совета народных депутатов № 270-о.д. от 15.12.1988 г.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

31.08.2015 г. Н.И.Р. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением № от 10.12.2015 г. (протокол № от 10.12.2015 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Н.И.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-13).

По мнению комиссии, специальный стаж Н.И.Р. составляет 28 лет 08 месяцев 08 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж Н.И.Р. не включены, в том числе периоды с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых, с 26.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 13.05.2009 г. по 14.05.2009 г., 11.06.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., 04.05.2010 г., с 10.06.2010 г. по 11.06.2010 г., 19.07.2010 г., с 04.08.2010 г. по 06.08.2010 г., с 27.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 12.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 19.01.2011 г., 11.02.2011 г., 14.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 03.05.2011 г. по 05.05.2011 г., 06.06.2011 г., 10.06.2011 г., 27.06.2011 г., 04.07.2011 г., с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., 20.01.2012 г., 23.01.2012 г., 27.01.2012 г., 30.01.2012 г., 24.02.2012 г., с 27.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., 11.03.2012 г., 23.04.2012 г., с 10.05.2012 г. по 11.05.2012 г., 04.06.2012 г., 25.06.2012 г., 02.07.2012 г., с 09.07.2012 г. по 10.07.2012 г., 03.09.2012 г., 10.09.2012 г., 05.10.2012 г., 08.10.2012 г., 22.10.2012 г., 29.10.2012 г., 19.11.2012г., 28.11.2012г., 03.12.2012 г., 05.12.2012 г., 04.02.2013 г., 04.03.2013 г., 01.04.2013г., с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.04.2013 г., 03.06.2013 г., 01.07.2013 г., 02.09.2013 г., 16.09.2013 г., 20.09.2013 г., 07.10.2013 г., 02.12.2013 г., 03.02.2014г., 03.03.2014г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г., 04.08.2014 г., 06.10.2014 г., 31.10.2014 г., 24.12.2014 г. донорские дни.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела установлено, что Н.И.Р. работала с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых, что подтверждается трудовой книжкой на имя Н.И.Р. № от 01.06.1978 г., справкой ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» № от 19.11.2014 г.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., включалась работа в должности медицинская сестра, в учреждениях социального обслуживания, в частности в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Поскольку данный Список от 06.09.1991 г. содержит указание не на конкретный перечень соответствующих учреждений, а в общем на лечебно – профилактические и санитарно – эпидемиологические учреждения всех форм собственности, то при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию следует руководствоваться Номенклатурой таких учреждений.

В спорные периоды действовала Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 г. № 715, а также Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 09.04.1998 г. № 110, которые среди лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений не предусматривали такое учреждение, как интернат для престарелых и инвалидов, в котором истец работала в спорный период.

В то же время такие учреждения социального обеспечения как дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых были предусмотрены в разделе перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое действовало до 01.10.1993 г.

Согласно справкам ОБСУСО «Ивановский психоневрологический интернат» № от 19.11.2014 г., от 28.06.2016 г. учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых» основан в 1955 г. В доме-интернате содержались лица пожилого возраста: мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет, инвалиды 1 и 2 группы инвалидности старше 18 лет с диагнозами: ишемическая болезнь сердца, церебральный атеросклероз, атеросклеротическая деменция, органические заболевания головного мозга (последствия острых нарушений мозгового кровообращения, последствия травм, токсический поражений), нуждающиеся в медико-реабилитационной помощи при постоянном или временном проживании. С 01.01.1989 г. Ивановский дом-интернат был перепрофилирован в Ивановский психоневрологический интернат на основании решении Исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов № 475 от 05.12.1988 г., приказа отдела социального обеспечения Исполнительного комитета ивановского областного Совета народных депутатов № 270-о.д. от 15.12.1988 г.

Письмом Минтруда РФ от 05.01.2003 г. № 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» установлено, что дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ивановский дом-интернат для престарелых является учреждением социального обслуживания, работа в котором дает право медицинским работникам на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004г. № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы Н.И.Р., изложенные в исковом заявлении и представителем истца в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в периоды работы с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. в должностях медицинской сестры в Ивановском доме-интернате для престарелых, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации суд считает, что периоды работы истца с 02.04.1984 г. по 31.05.1984г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. в должности медицинской сестры в Ивановском доме-интернате для престарелых, подлежит включению в специальный стаж, поскольку основанием исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. Форма медицинских учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

С учетом изложенного, характера деятельности Н.И.Р. в должности медицинской сестры в Ивановском доме-интернате для престарелых, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с 02.04.1984 г. по 31.05.1984г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г., подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Н.И.Р. в период работы на Ивановской областной станции переливания крови находилась в донорских отпусках, что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» № от 27.12.2015 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Закону РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин с 18 лет, прошедший медицинское обследование.

Статьей 186 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, так день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования донор освобождается от работы в организации независимо от формы ее собственности, при этом установлена обязанность работодателя сохранять за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха независимо от того, на платной или безвозмездной основе работник сдавал кровь.

Таким образом, периоды донорских отпусков также подлежат зачету в специальный стаж истца.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, Н.И.Р. периодов с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г., с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых, с 26.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 13.05.2009 г. по 14.05.2009 г., 11.06.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., 04.05.2010 г., с 10.06.2010 г. по 11.06.2010 г., 19.07.2010 г., с 04.08.2010 г. по 06.08.2010 г., с 27.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 12.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 19.01.2011 г., 11.02.2011 г., 14.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 03.05.2011 г. по 05.05.2011 г., 06.06.2011 г., 10.06.2011 г., 27.06.2011 г., 04.07.2011 г., с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., 20.01.2012 г., 23.01.2012 г., 27.01.2012 г., 30.01.2012 г., 24.02.2012 г., с 27.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., 11.03.2012 г., 23.04.2012 г., с 10.05.2012 г. по 11.05.2012 г., 04.06.2012 г., 25.06.2012 г., 02.07.2012 г., с 09.07.2012 г. по 10.07.2012 г., 03.09.2012 г., 10.09.2012 г., 05.10.2012 г., 08.10.2012 г., 22.10.2012 г., 29.10.2012 г., 19.11.2012г., 28.11.2012г., 03.12.2012 г., 05.12.2012 г., 04.02.2013 г., 04.03.2013 г., 01.04.2013г., с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.04.2013 г., 03.06.2013 г., 01.07.2013 г., 02.09.2013 г., 16.09.2013 г., 20.09.2013 г., 07.10.2013 г., 02.12.2013 г., 03.02.2014г., 03.03.2014г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г., 04.08.2014 г., 06.10.2014 г., 31.10.2014 г., 24.12.2014 г. донорские дни, стаж Н.И.Р. на момент рассмотрения дела в суд будет составлять требуемый 30-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Н.И.Р. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Н.И.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Н.И.Р. периоды:

с 02.04.1984 г. по 31.05.1984 г.,

с 07.09.1984 г. по 01.06.1985 г. – работы в должности медицинской сестры в 1-ом отделении Ивановского дома-интерната для престарелых,

с 26.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 13.05.2009 г. по 14.05.2009 г., 11.06.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., с 26.04.2010 г. по 30.04.2010 г., 04.05.2010 г., с 10.06.2010 г. по 11.06.2010 г., 19.07.2010 г., с 04.08.2010 г. по 06.08.2010 г., с 27.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 14.10.2010 г. по 15.10.2010 г., с 12.11.2010 г. по 13.11.2010 г., с 18.01.2011 г. по 19.01.2011 г., 11.02.2011 г., 14.02.2011 г., с 14.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г., с 03.05.2011 г. по 05.05.2011 г., 06.06.2011 г., 10.06.2011 г., 27.06.2011 г., 04.07.2011 г., с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. по 08.11.2011 г., 20.01.2012 г., 23.01.2012 г., 27.01.2012 г., 30.01.2012 г., 24.02.2012 г., с 27.02.2012 г. по 02.03.2012 г., с 05.03.2012 г. по 07.03.2012 г., 11.03.2012 г., 23.04.2012 г., с 10.05.2012 г. по 11.05.2012 г., 04.06.2012 г., 25.06.2012 г., 02.07.2012 г., с 09.07.2012 г. по 10.07.2012 г., 03.09.2012 г., 10.09.2012 г., 05.10.2012 г., 08.10.2012 г., 22.10.2012 г., 29.10.2012 г., 19.11.2012г., 28.11.2012г., 03.12.2012 г., 05.12.2012 г., 04.02.2013 г., 04.03.2013 г., 01.04.2013г., с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 08.04.2013 г., 03.06.2013 г., 01.07.2013 г., 02.09.2013 г., 16.09.2013 г., 20.09.2013 г., 07.10.2013 г., 02.12.2013 г., 03.02.2014г., 03.03.2014г., с 05.05.2014 г. по 08.05.2014 г., 04.08.2014 г., 06.10.2014 г., 31.10.2014 г., 24.12.2014 г. – донорские дни.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Н.И.Р. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2016 г.