Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2020 ~ М-602/2020 от 16.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года                             г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца Казанцевой О.В.-Тарасовой А.А.,

представителя ответчика Толстоноженко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 900/2020 по иску Казанцевой О. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Казанцева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ответчика от 14.02.2020 №116981/20, включив в ее специальный стаж следующие периоды: в льготном исчислении с 16.07.1991 по 23.04.1995 - в должности медицинской сестры в стационаре хирургического отделения Центральной городской больницы №1 Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод»; в том числе отпуск по уходу за ребенком с 20.07.1992 по 23.04.1995; в календарном исчислении: с 14.02.2001 по 18.02.2011 курсы повышения квалификации и с 14.02.2002 с 26.03.2002 - дни командировки в должности лаборанта бактериологической лаборатории ГБУЗ СО «Детская городская больница города Нижний Тагил»; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.2020; взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 января 2020 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 14 февраля 2020 года № 116981/20 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 составил 26 лег 03 месяца 19 дней. В календарном исчислении включены следующие периоды: с 16.07.1991 по 23.04.1995 (03.09.08), Центральная городская больница № 1-Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, хирургическое отделение, медицинская сестра, поскольку наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрены п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В том числе отпуск по уходу ребенком с 20.07.1992 по 23.04.1995 (02.09.04). Не включены в специальный стаж: с 17.03.1998 по 24.11.1999 (01.08.08), Муниципальное учреждение здравоохранения «Детское медицинское объединение № 1», бактериологическая лаборатория, лаборант, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком № 781. В том числе отпуска без сохранения заработной платы: с 24.09.1998 по25.09.1998 (02), с 25.01 Л 999 по26.01.1999(01), 22.02.1999(01 ),09.03.1999 (01), с 04.10.1999 по 08.10.1999 (05). Курсы повышения квалификации с 14.02.2001 по 18.02.2011 (05), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант. Командировки с 04.02.2002 по 26.03.2002 (00.01.23) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант. Исключение из специального стажа отпусков без сохранения заработной платы истец не оспаривает. С решением пенсионного органа Казанцева О.В. не согласна.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя Тарасовой А.А.

Представитель истца Казанцевой О.В. – Тарасова А.А. в судебном заседании поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Толстоноженко Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации в соответствии с нормами действующего законодательства назначению и выплате пенсий.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В 2020 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6. Казанцевой О.В. произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 78,600.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 16 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждою дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Согласно п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.3О Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая требования истца о включении периода работы с 16.07.1991 по 23.04.1995 (03 09 08), Центральная городская больница № 1-Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, хирургическое отделение, медицинская сестра, суд руководствовался следующем.

В спорный период работы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Указанным Списком не было предусмотрено конкретных наименований должностей учреждений здравоохранения. В связи с этим при определении права на досрочную пенсию необходимо руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.

В указанной Номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждение поименованы такие учреждения как «центральная городская больница» (п.п. 1.1.1) и «меди санитарная часть» (п.п. 1.1.3).

На основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 3 от 23.11.1983 года первая городская больница города Нижнего Тагила была переименована Медсанчасть Уралвагонзавода.

Во исполнение решения Исполкома Нижнетагильского Городского совета народных депутатов № 92 от 01.04.1988 и приказа по Нижнетагильскому Горздравотделу № 51-Л от 28.03.1988 в связи с упразднением Дзержинского РЗО считать Медсанчасть Уралвагонзавода Центральной Городской больницей № 1 Дзержинского района - МСЧ ПО УВЗ, на основании положения о Центральной Городской больнице, утвержденного решением городского исполкома № 92 от 01.04.1988, больница является лечебно-профилактическим учреждением.

Таким образом, наименование учреждения, в котором работала истец, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения ее пенсионных прав.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считается за один год шесть месяцев.

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

В качестве перечня хирургических отделений применяется перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, где в числе хирургических отделений для взрослых и детей в стационарах указано хирургическое отделение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того в спорный период имел место отпуск по уходу за ребенком с 20.07.1992 по 23.04.1995 (02 09 04).

Согласно действовавшему в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 № 375/24-11 «Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет насчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска» (п.7).

Таким образом, поскольку период работы, во время которого Казанцевой О.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком подлежит зачету в кк специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то и период отпуска по уходу за ребенком подлежит зачету также в льготном исчислении.

Также ответчиком не включены периоды работы в специальный стаж истца курсы повышения квалификации с 14.02.2001 по 18.02.2011 (05), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант; командировки с 04.02.2002 по 26.03.2002 (00.01.23) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница юрод Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант.

Судом установлено, что в спорный период времени истец фактически работала в Детской городской больнице № 1, которая была неоднократно переименована.

Сведения о трудовой деятельности истца подтверждены записями в трудовой книжке Казанцевой О.В.

Городская детская больница № 1 с 17.03.1998 переименована и зарегистрирована как муниципальное учреждение здравоохранения «Детское медицинское объединение № 1» на основании постановления Главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил от 17.03.1998 № 165 и свидетельства о государственной регистрации № 00830, серия I-ДИ. В соответствии с п. 1.2. Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Детское медицинское объединение№1» в объединение на правах структурных подразделений входят: стационар, поликлиника с филиалами в пос. Северный и пос. Сухоложский, бактериологическая лаборатория, детская молочная кухня, административно-хозяйственная часть, бухгалтерия.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Детское медицинское объединение № 1» с 25.11.1999 переименовано и зарегистрировано как муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница № 1» на основании постановления Главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил от 25.11.1999 № 951, свидетельства о государственной регистрации № 00985, серия 1-ДИ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница № 1» с 01.01.2012 переименовано и зарегистрировано как государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская юродская больница № 1 город Нижний Тагил» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 09.11.2011 № 1559-ПП и свидетельства о государственной регистрации № 00688958 серия 66 от 09.12.2011.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница № 1 город Нижний Тагил» реорганизовано с 01.07.2015 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил» на основании Постановления Правительства Свердловской области 12.03.2015 № 155-ПП.

Таким образом, ненормативное наименование учреждения, в котором работала истец, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения ее пенсионных прав. Спорный период, подлежит зачету в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку период нахождения в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом того, что периоды работы истца, в то время когда она направлялась в командировки, были засчитаны ответчиком в специальный стаж, то и периоды нахождения в служебных командировках, также должны быть включены в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца период нахождения истца в командировке с 04.02.2002 по 26.03.2002 (00.01.23), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница юрод Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант.

В период работы истец находилась на курсах повышения квалификации с 14.02.2001 по 18.02.2011 (05), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).

Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность на дату подачи заявления (27.02.2020) о досрочном назначении пенсии составит 30 лет 00 месяцев 03 дня.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии, а также с учетом того, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по настоящее время, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 25.01.2020, что также подтверждается расчетом стажа, представленного ответчиком.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 116981/20 от 14.02.2020 создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету оспариваемых периодов трудовой деятельности.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В 2019 году досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанный вид пенсии.

На основании изложенного, суд полагает необходимым указать о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.01.2020, с учетом положений ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ, поскольку на 25.01.2020 у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции от 16.03.2020.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанцевой О. В. удовлетворить.

Признать за Казанцевой О. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральною Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 января 2020.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № 116981/20 от 14.02.2020, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорного периода.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:

в льготном исчислении как 1год за 1 год и шесть месяцев:

с 16.07.1991 по 23.04.1995 (03.09.08), Центральная городская больница № 1-Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», стационар, хирургическое отделение, медицинская сестра, в том числе отпуск по уходу ребенком с 20.07.1992 по 23.04.1995.

в календарном исчислении:

курсы повышения квалификации:

с 14.02.2001 по 18.02.2011 (05), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант;

командировки:

с 04.02.2002 по 26.03.2002 (00.01.23) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница юрод Нижний Тагил», бактериологическая лаборатория, лаборант.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) в пользу Казанцевой О. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 13.07.2020.

Председательствующий/

                    Н.А.Зевайкина