Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2021 (2-6256/2020;) ~ М-6055/2020 от 17.11.2020

Копия.

№2-№/2021

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-№/2021 по исковому заявлению Поляковой ФИО12 к Департаменту управлению имуществом г.о. Самары о признании права на выкуп освободившейся комнаты, обязании заключить договор купли-продажи,

Установил:

Истец Полякова ФИО13 обратилась в суд к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано, что Поляковой ФИО14. принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Другими собственниками квартиры являются: супруг истца Поляков ФИО16. <данные изъяты> доли, ФИО17 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по <данные изъяты> доли каждая и муниципальное образование г.о. Самара — <данные изъяты> доли.

В квартире зарегистрированы: Полякова ФИО19., ФИО20. и несовершеннолетние внуки, находящиеся под опекой истца - ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. временно до ДД.ММ.ГГГГ г.

Квартира трехкомнатная, коммунальная. Доли в праве, принадлежащие истцу, ФИО23., ФИО24. и ФИО25. (всего <данные изъяты> доли) соответствуют 2 жилым комнатам, площадью 10,8 кв.м, и 16,3 кв.м. <данные изъяты> доли муниципального образования г.о. Самара соответствуют комнате, площадью 12,3 кв.м.

Данная комната, площадью 12,3 кв.м, является свободной. Свободная комната никем не занята, зарегистрированных граждан в ней не имеется. Обеспеченность каждого члена семьи истца общей площадью жилого помещения составляет менее нормы предоставления.

В сентябре 2020 г. истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о заключении договора купли - продажи комнаты, площадью 12,3 кв.м.

Однако, в предоставлении освободившегося жилого помещения истцу было отказано, о чем ответчик сообщил истцу письмом от 08 октября 2020 г.

Истец считает, такой отказ в заключении договора купли-продажи освободившейся комнаты в коммунальной квартире необоснованным, нарушающим ее права, предусмотренные действующим законодательством на выкуп освободившейся комнаты, поскольку ответчик обязан заключить с истцом договор купли-продажи указанной комнаты.

Обеспеченность каждого члена семьи истца общей площадью жилого помещения составляет менее нормы предоставления 14 кв.м., исходя из следующего расчета: общая площадь квартиры составляет 51,40 кв.м.

В квартире постоянно проживают и зарегистрированы 3 человека. 51,40-51,40 х 12/39 = 35,59 кв.м. Следовательно, площадь, приходящаяся на каждого проживающего составит 11,86 кв.м. (<данные изъяты>).

В спорной квартире отсутствуют граждане, претендующие на спорное жилое помещение по основаниям, изложенным в ч.1, 2 ст.59 ЖК РФ.

Истец находится в положении, соответствующем критериям, определённым в ч. 3 ст.59 ЖК РФ, и вправе требовать на предоставления о договору купли-продажи свободного жилого помещения, так как, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Довод ответчика на то, что истец вправе обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения не ранее 20.09.2024 г., со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, поскольку истец произвела отчуждение <данные изъяты> доли жилого помещения (28,96 кв.м, общей площади) по адресу: <адрес> и ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г. произвел отчуждение <данные изъяты> доли жилого помещения (33,03 кв.м, общей площади) по адресу: <адрес>, истец считает несостоятельной.

Поскольку ст. 53 ЖК РФ регулирует иные отношения - отношения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Правило о пятилетнем сроке, на которое ссылается ответчик, относится к лицам, имеющим намерение стать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не может применяться к гражданам, желающим выкупить освободившиеся жилые помещения обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. При этом я не имею намерение встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а имею намерение выкупить освободившееся жилое помещение, что не является одним и тем же.

Согласно отчету об оценке, выполненного ООО «Доминанта» на ДД.ММ.ГГГГ г. рыночная стоимость <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> руб.

Истец просит суд признать за Поляковой ФИО27 право на выкуп комнаты, жилой площадью 12,3 кв.м в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары заключить с Поляковой ФИО28 договор купли-продажи <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в коммунальной квартире, общей площадью 51,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что соответствует комнате, жилой площадью 12,3 кв.м, в данной квартире, по рыночной стоимости в размере <данные изъяты> руб., согласно экспертному заключению ООО «Доминанта на 16.10.2020 г.

В судебном заседании истец Полякова ФИО29. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части искового заявления.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – Баева ФИО30., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части представленных суду возражений на исковое заявление.

Третьи лица ФИО31 ФИО32. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили суд исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, на прав общей долевой собственности являются: Полякова ФИО33., ФИО34., ФИО35., ФИО36. – по <данные изъяты> доли каждый, муниципальное образование г.о. Самара – <данные изъяты> доли.

В сентябре 2020 г. истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о заключении договора купли - продажи комнаты, площадью 12,3 кв.м.

Однако, в предоставлении освободившегося жилого помещения истцу было отказано ответом № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2
настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору
купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого
помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их
заявления.

По смыслу вышеуказанных норм, обязанность заключить договор купли-продажи освободившегося жилого помещения может быть возложена на Департамент управления имуществом только при наступлении обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст.59 ЖК РФ. Иных случаев закон не предусматривает.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 22.06.2017г. №
1754 Истцу и членам ее семьи отказано в признании малоимущими и принятии
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального
жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с
обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

20.09.2019г. истец произвела отчуждение <данные изъяты> доли жилого помещения (28,98 кв. м. общей площади) по адресу: <адрес>. ФИО37. 13.07.2017г. произвел отчуждение <данные изъяты> долей жилого помещения (33,03 кв. м общей площади) по адресу: <адрес>.

При повторном рассмотрении заявления о постановке на учет в качестве
нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного
фонда Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 16.03.2020г. № 751 истцу и членам ее семьи также было отказано в постановке на учет по
причине совершения сделок по отчуждению принадлежащего имущества и срок,
установленный статьей 53 ЖК РФ, а именно 20.09.2024г., не истек к моменту
рассмотрения заявления.

С учетом изложенного истец не относится к категории граждан, имеющих право
требовать заключать договор купли-продажи на основании ч.3 ст.59 ЖК РФ, так
как истец самостоятельно ухудшила свои жилищные условия отчуждением
принадлежащего имущества и пятилетний срок после намеренного ухудшения жилищных условий на данный момент не истек.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжением имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться долей иным образом с соблюдением ст. 250 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

По смыслу указанной нормы, при наступлении определенных обстоятельств собственник доли вправе требовать от остальных участников долевой собственности выкупа его доли.

В силу п. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, при системном толковании приведенных норм следует, что продажа муниципального имущества гражданам, которые не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, возможно исключительно по результатам проведения конкурсов и аукционов.

Муниципальная услуга по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире гражданам», утвержденного Распоряжением Департамента управления имуществом от 28 июня 2013 г. N 512.

В соответствии с данным регламентом (п. 1.1.2) получателем услуги могут выступать только граждане, проживающие в коммунальной квартире в качестве нанимателей и (или) собственников, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, либо
которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые
обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
нормы предоставления.

Административный регламент оказания муниципальной услуги по
предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире
другим категориям граждан отсутствует.

В настоящее время истец не может претендовать на получение жилого помещения по договору купли-продажи до истечения пятилетнего срока с даты ухудшения жилищных условий.

Осуществление продажи комнаты, минуя проведение аукциона (конкурса) в отсутствие соответствующего административного регламента по оказанию данной муниципальной услуги, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поляковой ФИО38 к Департаменту управлению имуществом г.о. Самары о признании права на выкуп освободившейся комнаты, обязании заключить договор купли-продажи – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2021 года.

Председательствующий              Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-№/2020

УИД № Промышленного районного суда г. Самары