Решение по делу № 2-25/2017 (2-1033/2016;) ~ М-995/2016 от 27.12.2016

Дело № 2-1033/2016.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзапа Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием представителя истца - председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна Хаплака А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее – ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна в размере 50000 рублей, в связи с отсутствием добровольного исполнения требований в определённые судебным приставом-исполнителем сроки. Добровольное исполнение требований судебного пристава-исполнителя в определенный им срок было невозможно, так как для оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, получения экологической и санитарно-гигиенических экспертиз, включение в реестр муниципального имущества требуется значительное время. Администрацией принимаются все меры, направленные на исполнение решения суда, и в настоящее время ими проведено межевание земельного участка и получен кадастровый паспорт земельного участка, поданы документы для оформления имущества в муниципальную собственность, включен в бюджет на 2017 год финансирование на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы земельного участка. Считает, что виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда об устранении нарушения федерального законодательства путем оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, соответствующих нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятым общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенических экспертиз, включить в реестр муниципального имущества, было невозможно вследствие объективных обстоятельств. Кроме того, администрацией принимаются все меры по надлежащему исполнению решения суда. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации, налагая ответственность в виде взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлению ряда обстоятельств, а именно причины по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективная возможность исполнения решения суда должником в установленные сроки. Просит освободить администрацию сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению старшего судебного пристава–исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. от 20 декабря 2016 года.

В судебном заседании председатель администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна полностью поддержал иск и пояснил, что администрация сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна не отказывается от исполнения решения суда, однако исполнение решения требует определённого времени и процедуры по финансированию, по настоящее время ими проделано немало работы для исполнения решения суда, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель Управления ФССП по Республике Тыва ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва не явился в судебное заседание, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника гражданина и пяти тысяч рублей с должника – организации. В случае не исполнении документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 июля 2015 года на администрацию сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна возложена обязанности по устранению нарушения федерального законодательства путем оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, соответствующих нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятым общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенических экспертиз, включить в реестр муниципального имущества.

Данное решение суда вступило в законную силу 20 ноября 2015 года.

27 ноября 2015 года на основании исполнительного документа, выданного Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна, предмет исполнения: устранение нарушения федерального законодательства путем оформления правоустанавливающих и разрешительных документов, соответствующих нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельный участок, занятым общественным кладбищем, получить в установленном порядке заключения экологической и санитарно-гигиенических экспертиз, включить в реестр муниципального имущества.

20 декабря 2016 года в администрацию сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна направлено требование начальника ОПС по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва Сарыглар Ч.Э. по материалам вышеуказанного исполнительного производства о предоставлении подтверждающих документов об исполнении требований, содержащих в исполнительном документе в течение 7-ми дней со дня поступления настоящего требования.

И в тот же день, т.е. 20 декабря 2016 года начальником ОПС по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании с должника – администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Законность данного действия судебного пристава - исполнителя заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ч.7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Обосновывая свои требования, администрация сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна ссылается на то, что финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется непосредственно из муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и является главным распорядителем бюджетных средств.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде ответчиком – администрацией сельского поселения сумон Хайыраканский приняты меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: проведено межевание земельного участка и получен кадастровый паспорт земельного участка, поданы документы для оформления имущества в муниципальную собственность, включен в бюджет на 2017 год финансирование на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы земельного участка.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 30 декабря 2016 года, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: ритуальная деятельность, площадью 2500 кв. м. зарегистрировано за администрацией сельского поселения сумон Хайыраканский.

Из заявления, адресованного главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва», следует, что оно подано администрацией для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы земельного участка под строительство общественного кладбища. Во исполнение данного заявления между сторонами заключен договор возмездного оказания услуг, произведен расчет услуг.

31 января 2017 года между администрацией сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-ХЪемчикского кожууна и ООО «Тувинская геологоразведочная экспедиция» заключен договор о составлении геолого-гидрогеологического заключения на участок кладбища.

08 февраля 2017 года перечислены денежные средства на счет ООО «Тувинская геологоразведочная экспедиция» в счет оплаты услуг по составлению геолого-гидрогеологического заключения.

Постановлением председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна № от 03 февраля 2017 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: ритуальная деятельность, площадью 2500 кв. м. поставлен на балансовый учет администрации; включен в реестр муниципального имущества и внесен на утверждение в Хурал представителей сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна.

Таким образом, поскольку администрация сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна предпринимает действия по исполнению решения, что свидетельствует об отсутствии вины истца в неисполнении требований исполнительного документа, то невыполнение в установленный срок требований судебного пристава исполнителя имеет место по объективным причинам, не по вине истца.

Поскольку администрация сельского поселения сумон Хайыраканский приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что вина администрации в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

В связи, с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, освободив администрацию сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва № от20 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий ________________ Чалзап Н.К.