Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1761/2019 от 28.03.2019

                    Дело № 2 – 1761/2019 г.

64RS0043-01-2019-000608-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года                         город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Артемовой Н.А.,

при секретаре Рыбниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ембулаева С.В., Ембулаевой А.С., Ембулаевой Е.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании квартиры объектом индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО8, Ембулаева А.С., Ембулаева Е.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании квартиры объектом индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются долевыми сособственниками трехкомнатной <адрес>, полезной площадью 44,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Вышеуказанная квартира является одноэтажным деревянным жилым домом с отдельным выходом, в котором имеется индивидуальное отопление, газоснабжение, вода и канализация, которая находится на приусадебном земельном участке, имеются также хозяйственные строения – сараи, общей площадью 21 кв.м. и 12,9 кв.м.

За период владения истцами жилой дом в 2004 году был реконструирован и произведен его ремонт, в настоящее время общая площадь составляет 61 кв.м., против проведения ремонта МУ «ДЕЗ по Октябрьскому району» Администрации Октябрьского района не возражало.

С целью оформления в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом (квартира) истцы обратились в землеустроительную компанию для межевания земельного участка. Истцам было разъяснено о необходимости присвоения жилому помещению статуса жилого дома.

Техническим паспортом подтверждается, что объект недвижимости является жилым домом.

Согласно экспертному исследованию ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» № от 07.11.2018г, исследуемая квартира соответствует градостроительным регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормам, не создает угрозы жизни третьим лицам, расположена в границах земельного участка, и ее возможно признать индивидуальным, самостоятельным строением, что зафиксировано на момент производства экспертизы (части квартиры - на момент, до произведенной реконструкции, в результате которой возведена пристройка к <адрес>, общей площадью 16.6 кв.м). В исследуемой квартире согласно экспертному исследованию имеется индивидуальное холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение от центральных сетей, устроено индивидуальное отопление от газового котла. Вывод канализационных отходов осуществляется в центральную канализацию. Отдельная входная группа в исследуемую квартиру осуществляется со стороны крыльца в помещение холодного коридора со стороны двора дома. Исследуемая квартира является отдельно стоящим капитальным строением.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, истцы ФИО8, Ембулаева А.С., Ембулаева Е.А. просят признать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 61 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м. объектом индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящим жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 61 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., в реконструированном виде.

Истцы в судебном заседании не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Пенькова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на заявленные исковые требования, в соответствии с которым, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, комитет по градостроительству и архитектуре администрации МО «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», в судебное заседание своих представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Провалова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела жилой дом по адресу: <адрес> состоит из двух квартир. Собственником <адрес> является Провалова Т.А., собственниками <адрес> по 1/3 доли за каждым являются ФИО8, Ембулаева Е.А., Ембулаева А.С.

Согласно выводам досудебного экспертного исследования ООО «НОСТЭ» от <дата>, <адрес> (в реконструированном виде) по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным регламентов, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормам, не создает угрозы жизни третьим лицам. В <адрес> устроено индивидуальное электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, индивидуальная канализационная яма, имеется отдельная входная группа со стороны земельного участка, находящегося в пользовании Ембулаева С.В. Часть жилого <адрес>) находится в фактических границах земельного участка, находящегося в пользовании Ембулаева С.В. Квартиру № в жилом <адрес> возможно признать индивидуальным, самостоятельным строением.

В соответствии с исследовательской частью экспертного исследования ООО «НОСТЭ» от <дата>, с левой стороны от исследуемой части дома (от <адрес>) расположена левая часть дома (<адрес>), устроенная кирпичной кладкой стен с металлической крышей по деревянному каркасу. Между <адрес> устроена общая стена.

При рассмотрении дела по ходатайству представителя истцов по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство экспертизы было поручено ООО «ПАСТЭ» (<адрес>, оф. 4). Согласно выводам которой: жилой дом по адресу: <адрес> не является домом блокированной застройки. При обследовании объекта эксперт убедился, что строение состоит из двух домов, имеющих разные стены. При визуальном обследовании строение по адресу: <адрес>, экспертом не обнаружено элементов общего имущества.

Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 03.07.2019 г. по ходатайству представителя истцов по делу была назначена повторная строительно-техническую экспертизу, проведение которой было поручено ООО «Лаборатория независимой судебной экспертизы» (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 21, офис 109).

В соответствии с выводами экспертного заключения ООО «Лаборатория независимой судебной экспертизы» от <дата>, квартира в реконструированном виде, общей площадью 61 кв.м, по адресу: <адрес> строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным, нормативам и правилам, предъявляемым к строениям данного вида соответствует.

В результате проведенной реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес> угроза жизни и здоровья людей отсутствует. Полученный объект индивидуального жилищного строительства права третьих лиц не нарушает.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является домом блокированной застройки, элементы общего имущества не содержит.

Объект недвижимости по адресу: <адрес> обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктами 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно сведениям, представленным ФГБУ «ФКП Росреестр» по Саратовской области (т. 1 л.д. 128) по состоянию на 26.04.2019 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – здании, расположенном по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

- помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>;

- помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Поскольку истцы в рамках избранного способа защиты, не представили доказательств нарушенных своих прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска, при этом ссылка истцов о нарушении их прав в части приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен дом (квартира), не имеет правового значения, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, относится к общему имуществу дома, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.

Согласно разъяснения, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходя из ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу ч. ч. 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

В силу ч. ч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Требования истцов фактически направлены на изменение статуса объекта недвижимости, в то время как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. Изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона).

Статья 14 Федерального закона N 218-ФЗ устанавливает перечень документов необходимых для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Суд не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, в которые истцы не обращались и действия которых не оспорены.

Кроме того, истцы ФИО8, Ембулаева Е.А., Ембулаева А.С. являются собственниками <адрес>, собственником <адрес> данном доме является Провалова Т.А., которая не высказывала своего согласия относительно возможности изменения правового статуса жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик какие-либо права и законные интересы истцов не нарушал, решений, нарушающих их права по рассматриваемому вопросу не принимал, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ембулаева С.В., Ембулаевой А.С., Ембулаевой Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья     подпись Н.А. Артемова