Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2015 (2-2122/2014;) ~ М-1965/2014 от 16.12.2014

гражданское дело № 2-317/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 23 января 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.

при секретаре судебного заседания Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новокаргинского сельсовета о возложении обязанности по установке дорожных знаков,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к Администрации Новокаргинского сельсовета, настаивая на возложении обязанности по установке четырех дорожных знаков «Дети» по ул.Школьной в с.Новокаргино, Енисейского района, вблизи здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новокаргинская средняя общеобразовательная школа №5» (далее по тексту – МКОУ «Новокаргинская СОШ №5»). Требования мотивировал тем, что на территории села вблизи здания МКОУ «Новокаргинская СОШ №5» расположена автомобильная дорога. Однако, в нарушение требований Правил дорожного движения возле детского учреждения дорожные знаки 1.23 "Дети" и таблички 8.2.1, на которых указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории образовательного учреждения, не установлены. Обязанность по осуществлению дорожной деятельности, содержанию и обустройству дорог на территории муниципального образования возложена на администрацию сельсовета.

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. настаивала на удовлетворении заявленных требований, уточнила срок для устранения нарушений до 01 сентября 2015 года.

Представитель Администрации Новокаргинского сельсовета Шук О.А. требования прокурора признала, просила при возложении обязанности установить знаки определить разумный срок для их исполнения, считая возможным устранить нарушения до 01 сентября 2015 года, последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны, о чем отобрана подписка к протоколу судебного заседания.

Третьи лица МКОУ «Новокаргинская СОШ №5» и ОГИБДД МО МВД России «Енисейский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание свих представителей не направили, возражений по существу иска не предоставили.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) органы местного самоуправления городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.13 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 6 ст.13 Закона об автомобильных дорогах, установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из вышеуказанного законодательства следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности, содержанию и обустройству дорог на территории муниципального образования – п.Новокаргино возложена на администрацию поселка.

На основании пп.1 п.16 приказа Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 г. № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав мероприятий по содержанию дорог входят работы по установке недостающих дорожных знаков.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, знак «Дети» должен быть расположен на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Согласно п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» установлено, что знак - 8.2.1 "Зона действия" указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 года N 4 "О национальных стандартах РФ" со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года, признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.

ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусматривает обязательную установку предупреждающего знака 1.23 «Дети»,предусмотренного правилами дорожного движения, перед участком дороги, проходящим вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчиком не принято мер по обеспечению безопасного дорожного движения, а именно, согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» требуют установки 4 дорожных знака 1.23 «Дети», изготовленные на флуоресцентной пленке, вблизи здания МКОУ «Новокаргинская СОШ №5», расположенного по адресу: Красноярский край, Енисейский район, п.Новокаргино, ул.Школьная, д.1, а также не установлены две таблички 8.2.1, на которых должна быть указана протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории образовательного учреждения.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов сторон и третьих лиц не нарушает, и принимается судом.

Следовательно, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить вблизи здания МКОУ «Новокаргинская СОШ №5», расположенного по адресу: п.Новокаргино, ул.Школьная, д.1, четыре дорожных знака 1.23 «Дети», изготовленные на флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета, а также установить две таблички 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги, проходящего вдоль территории образовательного учреждения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая позицию прокурора, дотационный бюджет поселения, зимние климатические условия, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 01 сентября 2015 года.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Новокаргино Енисейского района Красноярского края в срок до 01 сентября 2015 года установить по ул.Школьной, п.Новокаргино, Енисейского района, Красноярского края вблизи здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новокаргинская средняя общеобразовательная школа №5», расположенного в п.Новокаргино, ул.Школьная, 1 четыре дорожных знака 1.23 «Дети», изготовленные на флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета и две таблички 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги, проходящего вдоль территории образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок