Решение по делу № 2-230/2017 (2-4283/2016;) ~ М-4829/2016 от 12.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2017 года                           г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре Мурник К.А.,

с участием представителя ответчика Мишаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-230/2017 по иску Павловой В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Павлова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указано, что Павлова В.В. с 00.00.0000 года по настоящее время постоянно работает в Детской поликлинике в должности (данные изъяты). По состоянию на 00.00.0000 года стаж работы Павловой В.В. составил 00 лет. 17.08.1986 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 00.00.0000 года № истцу было отказано во включении следующих периодов: (данные изъяты) – курсы повышения квалификации. В решении УПФ РФ № указано, что стаж на соответствующих видах работ составляет 00 лет 00 месяцев 0 дней, при требуемом 00 лет. Страховой стаж составил 00 лет 0 месяцев 00 дней, при требуемом 00 лет.

Просит признать решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от 00.00.0000 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; признать право Павловой В.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000 года; обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить в страховой стаж Павловой В.В. для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (данные изъяты) – курсы повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить и выплатить Павловой В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000 года; признать решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии от 00.00.0000 года № незаконным; взыскать с Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 00 руб.

В судебное заседание истец Павлова В.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Мишакова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица - ОГБУЗ «Усольская городская больница» в суд не явился, в представленном заявлении просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования считают подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Каждому гражданину Российской Федерации, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

В судебном заседании установлено, что Павлова В.В. с 00.00.0000 года работает в ОГУЗ «Усольская ДГБ», которая была реорганизована путем присоединения к ОГБУЗ «Усольская городская больница». Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.), трудовым договором (л.д.).

00.00.0000 года Павлова В.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 00.00.0000 года № (л.д.) Павловой В.В. было отказано во включении в стаж работы следующих периодов (данные изъяты) – курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт прохождения истцом повышения квалификации подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами (л.д.).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации в специальный стаж, о котором просила истица, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области № от 00.00.0000 года в части не включения периодов работы (данные изъяты), в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Согласно п. 8 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2009 N 805н (далее Правила) пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение.

Относительно требования Павловой В.В. о признании незаконным решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии от 00.00.0000 года № суд приходит к выводу об удовлетворении указанных исковых требований, поскольку право на получение Федеральной социальной доплаты к пенсии производно от права Павловой В.В. на установление досрочной страховой пенсии. Поскольку суд признал право Павловой В.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии является незаконным.

При этом исковые требования о признании права на назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии с 00.00.0000 года не подлежат удовлетворению, поскольку датой обращения Павловой В.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области является 00.00.0000 года.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловой В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области № от 00.00.0000 года в части не включения периодов работы (данные изъяты), в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области включить Павловой В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: (данные изъяты).

Признать за Павловой В.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области назначить Павловой В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000 года.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области № от 00.00.0000 года об отказе в установлении Федеральной социальной доплаты к пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области в пользу Павловой В.В. уплаченную государственную пошлины в сумме 00 руб.

В удовлетворении исковых требований Павловой В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании права на назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии с 00.00.0000 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н.Касимова