Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8038/2014 ~ М-7649/2014 от 20.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2014 года                              г. Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Абдурахмановой И.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в обоснование ссылаясь на следующее.

11.02.2014 года ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (гу) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 – ФЗ.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара решение мот 29.04.2014 года № отказала ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 – летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж работы 28 лет 05 месяцев 24 дня, согласно протокола Комиссии от 29.04.2014г. №18/745.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

с 28.05.1996 по 22.06.1996, с 01.11.2000 по 27.12.2000, с 10.01.2005 по 11.02.2005, с 11.01.2010 по 09.03.2010, с 28.11.2011 по 01.12.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации.

с 26.04.1997 по 24.05.1997 — нахождение в отпуске по беременности и родам по справке врачебной комиссии.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

с 06.09.1997 по 18.02.1998 года - нахождение в отпуске по беременности и родам.

с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.2004 по 31.08.2004, с 02.09.2004 по 09.12.2004 - работы в должности врача акушера-гинеколога в отделении невынашивания стационара акушерского корпуса СОКБ им. М.И. Калинина.

ФИО2 не согласна с решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара.

Истица ФИО2 просит суд :

Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ;

Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

- с 28.05.1996 по 22.06.1996, с 01.11.2000 по 27.12.2000, с 10.01.2005 по 11.02.2005, с 11.01.2010 по 09.03.2010, с 28.11.2011 по 01.12.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации.

- с 26.04.1997 по 24.05.1997 - нахождение в отпуске по беременности и родам по справке врачебной комиссии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

- с 06.09.1997 по 18.02.1998 года нахождение в отпуске по беременности и родам.

- с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.2004 по 31.08.2004, с 02.09.2004 по 09.12.2004 работы в должности врача акушера-гинеколога в отделении невынашивания стационара акушерского корпуса СОКБ им. М.И. Калинина.

    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения, т. е. с 11.02.2014 г.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала по доводам изложенные в протоколе и решении комиссии.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Период : с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.2004 по 31.08.2004, с 02.09.2004 по 09.12.2004 ФИО2 работала в должности врача акушера-гинеколога в отделении невынашивания стационара акушерского корпуса СОКБ им. М.И. Калинина.

Выполняемые истцом должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям оперирующего врача — акушера — гинеколога отделений хирургического профиля стационара акушерского корпуса, что подтверждается журналами операций и родов.

Согласно штатному расписанию Областной больницы имени М.И. Калинина, за период 1993г. и 2004 г. отделение невынашивания являлось отделением стационара. На это указывает наличие коек в отделении и младших медицинских сестер по уходу за больными (санитарок палатных).

В отделении невынашивания на стационарном лечении находились беременные женщины, у которых имелись патологии беременности, которые могли привести или к приводили к выкидышу.

Согласно приказа руководителя учреждения № 642 от 29.12.2005 года «отделение невынашивания» было переименовано в «отделение акушерское патологии беременности».

Согласно письму Минздрава России от 13.11.97 г. № 2510/8568 - 97 - 32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», «....Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующее на тот период, льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Отделение «невынашивания» по вине работодателя именовалось не в соответствии со штатными нормативами учреждений здравоохранения по родовспоможению, утвержденными приказом Минздрава СССР от 29.12.1983г. №1495. Данную ошибку работодатель впоследствии исправил и переименовал отделение в отделение акушерское патологии беременности по приказу от 29.12.2005г. № 642.

Учитывая вышеизложенное, суд делает вывод что выполняемые обязанности как оперирующего врача - акушера - гинеколога отделения невынашивания, выполнялись в условиях отделения хирургического профиля стационара.

Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 при принятии решения суд должен учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций истцом и условий его деятельности, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Все выполняемые функции, и условия работы тождественны работе оперирующего врача — акушера гинеколога отделения акушерского патологии беременности и акушерского обсервационного отделения стационара, предусмотренного пенсионным законодательством РФ для назначения досрочной трудовой пенсии, и исчисления данного периода в льготном порядке — один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, Справкой уточняющей занятость.. . № 26 от 11.02.2014 г. работодатель подтверждает право истицы на включение вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж в льготном — один год работы, как за один год и шесть месяцев.

В период: - с 06.09.1997 по 18.02.1998 года истица работала в должности врача - акушера - гинеколога в родовом отделении стационара акушерского корпуса СОКБ М.И.Калинина и находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательного легального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам. Ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан ( в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66), служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Применяя нормы данных Правил считают, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы. Согласно постановления Правительства РСФСР от 06.09.1991г. № 464 периоды работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности отделений хирургического профиля стационара засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев.

Аналогичная позиция высказана Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в информационном письме от 04.11.2002г.

В периоды с 28.05.1996 по 22.06.1996, с 01.11.2000 по 27.12.2000, с 10.01.2005 по 11.02.2005, с 11.01.2010 по 09.03.2010, с 28.11.2011 по 01.12.2011 года ФИО2 направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя учреждения здравоохранения, удостоверениями, сертификатами о повышении квалификации.

Согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Федеральным Законом «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В указанные периоды трудовые отношения работника с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном законом размере. В период курсов повышения квалификации работник прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте.

Оспариваемые периоды (курсы квалификации) подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.

В период: с 26.04.1997 по 24.05.1997 года ФИО2 работала в должности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении стационара акушерского корпуса СОКБ им. М.И. Калинина и находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с беременностью.

Статьей 116 Трудового Кодекса РФ предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Частью 2 ст. 116 ТК РФ дано право работодателям с учетом своих возможностей самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников.

На основании решений Куйбышевского (Самарского) горисполкома от 16.01.1991г. №12-01-49, от 17.05.1991г. №347, от 06.08.1991г. №568 и в соответствии с медицинскими заключениями врачебной комиссии, условием коллективного договора больницы ФИО2 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска на ранних сроках беременности с сохранением среднего заработка, что подтверждается приказами по диспансеру.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления.

Учитывая изложенное, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил более 30 требуемых лет на дату обращения в УПФ и составил З0 лет 02 мес. с учетом оспариваемых периодов работы и засчитанного Управлением Пенсионного Фонда специального стажа работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

с 28.05.1996 по 22.06.1996, с 01.11.2000 по 27.12.2000, с 10.01.2005 по 11.02.2005, с 11.01.2010 по 09.03.2010, с 28.11.2011 по 01.12.2011 - нахождение на курсах повышения квалификации.

- с 26.04.1997 по 24.05.1997 - нахождение в отпуске по беременности и родам.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

- с 06.09.1997 по 18.02.1998 года нахождение в отпуске по беременности и родам.

- с 01.01.1993 по 31.12.1993, с 01.01.2004 по 31.08.2004, с 02.09.2004 по 09.12.2004 работы в должности врача акушера-гинеколога в отделении невынашивания стационара акушерского корпуса СОКБ им. М.И. Калинина.

    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить ФИО2 досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения, т. е. с 11.02.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение одного месяца.

Председательствующий :                     И.В. Абдурахманова