Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1342/2015 ~ М-1116/2015 от 27.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2015 года                                    г. Тольятти    

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Смоляк Ю.В.

с участием: представителя истцов по доверенностям Парфеновой Е.М.

при секретаре Хохловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1342/2015 по исковому заявлению Дудиной Галины Петровны, Киселевой Елены Валериевны, Рябовой Марии Ивановны к администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о разделе земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просят: произвести раздел принадлежащего Дудиной Галине Петровне, Киселевой Елене Валериевне и Рябовой Марии Ивановне земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, на три объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

    Указать, что Решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости о постановке на кадастровый учет трех вновь образованных земельных участков:

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

    Указать, что Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению записи о прекращении за Дудиной Галиной Петровной, Киселевой Еленой Валериевной и Рябовой Марией Ивановной права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и внесении записи по вновь образованным:

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы по договору купли-продажи приобрели в собственность по 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, зоне Ж-1 -индивидуальная жилищная постройка. Имея намерение разделить земельный участок, истцы обратились в межевую организацию для осуществления раздела земельного участка и изготовления межевого плана. В результате выполнения кадастровых работ было образовано три земельных участка, утверждены схемы их расположения и присвоены адреса: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>

Кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план вновь образованных земельных участков. В соответствии с заключением кадастрового инженера размеры вновь образованных земельных участков определен согласно действующим правилам землепользования и застройки села, где минимальный размер участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, установлен в размере 1200. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки Ж-1. согласно установленному Постановлением собрания представителей муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер земельного участка с данным видом использования составляет <данные изъяты> га. <данные изъяты> кв.м.).

Истцы обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении кадастрового учета истцам было отказано, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, установленными Правилами землепользования и застройки с.п. Подстепки.

Обратившись в администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, истцам пояснили, что минимальные размеры образуемых земельных участков правилах землепользования и застройки села приняты ошибочно.

В связи с ошибкой допущенной при подготовке правил землепользования и застройки с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский, истцы фактически лишены возможности в полной мере осуществлять правомочия по распоряжению принадлежащим им имуществом.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя соистцов, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования и возражения.

Как установлено в судебном заседании, истцы на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками спорного земельного участка (по 1/3 доли за каждым), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 63-АН №, № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Также судом установлено, что истцами был осуществлен раздел вышеуказанного земельного участка на три, площадью по <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены адреса: земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., адрес<адрес>, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>

Администрацией сельского поселения Подстепки выдана схема раздела земельного участка.

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, установленными Правилами землепользования и застройки с.п. Подстепки.

Истцы лишены возможности осуществить раздел принадлежащего им земельного участка на четыре новых и распорядиться ими по своему усмотрению.     

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу требований ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

Как следует из ст.ст.30, 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент, является составной частью правил землепользования и застройки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

На момент рассмотрения дела, внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки. Установлен минимальный размер земельного участка для индивидуальной жилой застройки – <данные изъяты> кв.м.

Минимальные размеры земельных участков, образованных при разделе земельного участка истцов, <данные изъяты> кв.м. не соответствуют установленным параметрам.

Однако, в соответствии с п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Предельные минимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства установлены Постановлением Собрания представителей Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ) и составляют 0,06 га. Указанный нормативный акт распространяется на всю территорию муниципального района Ставропольский Самарской области, включая сельское поселение Подстепки.

В то же время, согласно Уставу сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденному Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 6, установление предельных размеров земельных участков не отнесено к полномочиям сельского поселения.

Следовательно, предельные размеры земельных участков на территории сельского поселения Подстепки должны соответствовать нормативному правовому акту муниципального района Ставропольский Самарской области.

Одним из способов защиты гражданский прав ст.12 ГК РФ называет неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Орган местного самоуправления сельского поселения Подстепки, не обладая соответствующими полномочиями, принял нормативный акт, противоречащий нормативному акту муниципального района и Закону Самарской области, установив иной минимальный размер земельных участков на территории муниципального района Ставропольский, чем существенно ограничил право собственности истца распоряжаться земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Вновь образованные земельные участки расположены в границах одной зоны застройки, препятствий для их использования по назначению, в соответствии разрешенным использованием (индивидуальное жилищное строительство) нет.

Таким образом, раздел земельного участка истцов с образованием трех новых, площадь которых составляет по <данные изъяты> кв.м., не противоречит требованиям закона и может быть осуществлен, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Произвести раздел принадлежащего Дудиной Галине Петровне, Киселевой Елене Валериевне и Рябовой Марии Ивановне земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> на три объекта недвижимости в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости о постановке на кадастровый учет трех вновь образованных земельных участков:

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

    Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по внесению записи о прекращении за Дудиной Галиной Петровной, Киселевой Еленой Валериевной и Рябовой Марией Ивановной права общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и внесении записи по вновь образованным:

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2015 года.

    Судья: