Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2017 ~ М-510/2017 от 25.10.2017

Дело № 2 – 542/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 г.                                                               г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Шеламовой И.Н.

с участием истца Галкиной И.С. и ее представителя ФИО5

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в    открытом судебном заседании 22 декабря 2017г. гражданское дело по иску Галкиной Ирины Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

    Галкина И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    В обоснование иска Галкина И.С. и ее представитель пояснили, что истец имеет более 25 лет стажа педагогической работы в учреждениях для детей и в связи с этим имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. 24 мая 2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 01 сентября 2017г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа 25 лет при наличии 20 лет 6 месяцев 16 дней. Ответчик необоснованно отказался включить ей в специальный стаж 13 дней в 2008 году, 1 месяц 21 день в 2009 году, 1 месяц 23 дня в 2010 году, 1 месяц 20 дней в 2011 году, 1 месяц 16 дней в 2012 году, 4 месяца 3 дня в 2013 году. В это время она работала в должности воспитателя в <...>. Также необоснованно ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 01 сентября 2000 года по 03 февраля 2002 года в должности воспитателя в детском саду <...>, с 04 февраля 2002 года по 13 декабря 2003 года в должности воспитателя в детском саду <...>. В указанные периоды времени она была единственным воспитателем в этом детском саду и выполняла в полном объеме в течение полного рабочего дня все обязанности воспитателя детского сада. Кроме того на нее были возложены обязанности заведующей, за исполнение которых она получала доплату к заработной плате. Она просит обязать ответчика включить ей указанные периоды работы в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента возникновения права на ее получение, поскольку она и в настоящее время продолжает трудовую деятельность в должности воспитателя, включение периода этой деятельности в специальный стаж ответчиком не оспаривается.    Представитель ответчика ФИО6 пояснила, что в специальный стаж согласно Правилам включаются периоды работы, периоды учебы в высшем учебном заведении включались в специальный стаж педагогическим работникам до 1993 года при условии, что непосредственно до учебы и сразу после нее следовала педагогическая деятельность. С 1993 года периоды учебы в высшем учебном заведении педагогам в специальный стаж не включаются. В соответствии с Правилами исчисления специального стажа в специальный педагогический стаж подлежат включению периоды ежегодных оплачиваемых отпусков как основных, так и дополнительных. Учебный отпуск является оплачиваемым, но не является ежегодным, поэтому Пенсионным фондом принято обоснованное решение о невключении периодов учебных отпусков в специальный стаж Галкиной И.С. С 1 сентября 2000г. для включения работы в качестве воспитателя в специальный стаж необходимым условием стало являться выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работодатель за период с 1 сентября 2000 года по 13 декабря 2003г. в данных персонифицированного учета по Галкиной И.С. не отразил ее занятость в особых условиях труда и не указал на выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Данные лицевых счетов Галкиной И.С. также не позволяют сделать вывод о выполнении ею нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Решение ответчика об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Она просит отказать истцу в удовлетворении иска.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Согласно записям в трудовой книжке Галкина И.С. с 3 августа 2008 года по 21 сентября 2011 года работала в должности воспитателя в <...>, с 22 сентября 2011 года по настоящее время работает в должности воспитателя в <...> (л.д. 7-12). Периоды работы в педагогических должностях в этих учреждениях включены ответчиком в специальный стаж Галкиной И.С. (л.д. 6).

    С 03 ноября 2008 по 15.11.2008, с 19.01.2009 по 01.02.2009, с 27.04.2009 по 10.05.2009, с 02.11.2009 по 25.11.2009, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 01.11.2010 по 28.11.2010, с 14.03.2011 по 04.04.2011, с 31.10.2011 по 28.11.2011, с 12.03.2012 по 02.04.2012, с 17.09.2012 по 01.03.2013 истец находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках (л.д. 27-28) в связи с учебой в высшем педагогическим учебном заведении. Согласно диплому (л.д. 14, 29) в 2008 году Галкина И.С. поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования <...>, а в 2013 году завершила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования <...>. Весь период обучения Галкиной И.С. указанное учебное заведение высшего профессионального образования имело государственную аккредитацию. Учебные отпуска истцу предоставлялись приказами работодателя.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений, или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска относится к дополнительным оплачиваемым отпускам. Анализ положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что работодатель обязан предоставлять такие отпуска ежегодно до завершения работником обучения.

Таким образом, периоды оплачиваемых учебных отпусков подлежат зачету в специальный педагогический стаж Галкиной И.С. Исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке Галкина И.С. 15.07.1988 года принята на работу <...> воспитателем. 04 июня 1992 года <...> переименован в <...>. 03.01.1996года Галкина И.С. переведена на должность заведующей детским садом и работала в указанной должности до 03 февраля 2002г. 04 февраля 2002 года она принята на работу в <...> заведующей детским садом и работала в указанной должности до 13 декабря 2003г.

    Период работы в указанных должностях до 01.09.2000г. включен в специальный педагогический стаж истца. Период времени с 01.09.2000 по 13 декабря 2003г. ответчик в специальный стаж истца не включил, обосновав это отсутствием доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

    Исследованные в судебном заседании лицевые счета Галкиной И.С. за период времени с 01.09.2000г. по 13 декабря 2003 года свидетельствуют о том, что в указанный период времени она работала воспитателем и исполняла обязанности заведующей.

    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 показали, что Галкина И.С. в указанный период времени была единственным воспитателем в детском саду. Она принимала детей, проводила с ними весь денб и передавала родителям по окончании рабочего дня. Вместе со всем кооперативом детский сад с апреля по ноябрь ежегодно переводился на 10-тичасовой рабочий день. Обязанности заведующей Галкина И.С. выполняла в течение рабочего дня и получала доплату к заработной плате за это. Размер ставки заработной платы им неизвестен. ФИО7 полагает, что ее заработная плата состояла 350 рублей, все что выше этой суммы доплаты за работу на ферме, овощехранилище, элеваторе. К этим видам работ привлекались все работники непроизводственной сферы сельхозпредприятия по выходным дням.

    Работа в должности заведующей детским садом в соответствии с подпунктом в пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781) засчитывается в специальный стаж работы до 1 ноября 1999 г.

    Поскольку данные лицевых счетов за указанный период, исследованные в судебном заседании, фотоматериалы и видеозаписи подтверждают, что Галкина И.С. в указанный период времени работала воспитателем в детском саду, то в соответствии с пунктом 1 наименования должностей и пункта 1.8 наименования учреждений, указанных в Постановлении №781 указанный период можно включить в специальный стаж истца при условии, указанном в пункте 4 Правил, утвержденных Постановлением №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исследованные в судебном заседании лицевые счета Галкиной И.С. свидетельствуют, что нормальное соответствующее производственному календарю количество рабочих дней в месяц Галкина И.С. отработала с октября 2000 по январь 2001 года, с июля 2001 года по сентябрь 2001 года, в декабре 2001 года, в марте 2002 года, с июня по августа 2002 года, с ноября по декабрь 2002 года, в феврале 2003 года, с августа по сентябрь 2003 года и с января по декабрь 2003 года.

Ее заработная плата каждый месяц была различной. Как показала свидетель ФИО7 заработная плата за работу воспитателя отмечалась в графе «сдельно» в лицевых счетах. Согласно этой графе за один рабочий день Галкиной И.С. начислялось от 13 рублей 80 копеек до 35 рублей 58 копеек. Заработная плата в размере 350 рублей начислялась только с ноября 2000 года по декабрь 2000г. При этом продолжительность рабочих дней в указанные месяцы была 20-21 рабочий день. За 19 рабочих дней в мае 2001 года истцу начислено 476 рублей 84 коп., за 17 рабочих дней в июне 2001 года истцу начислено 480 рублей, за 11 рабочих дней в июле 2001 года 332 рубля 60 копеек. Количество отработанных педагогических часов не отмечено. Лицевые счета не содержат сведений о доплатах за сверхурочную работу или о доплатах за отвлечения на сельскохозяйственные работы. При таком состоянии лицевых счетов определить ставку заработной платы Галкиной И.С. по должности воспитателя невозможно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 указанного порядка подтверждению подлежат периоды в том числе и при осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 этого порядка 3. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, для подтверждения выполнения Галкиной И.С. в период времени с 1 сентября 2000 года по 13 декабря 2003 года нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд не может использовать свидетельские показания, поскольку для подтверждения особого характера работ в указанный период законом установлены иные доказательства.

В системе обязательного пенсионного страхования Галкина И.С. зарегистрирована 27 декабря 1998г. Выписка из лицевого счета Галкиной И.С. свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает ее занятость с 1 сентября 2000 года по 13 декабря 2003 года в особых условиях труда. Соответствующий код занятости в особых условиях труда работодателем не указан.

Согласно частям 1 и 2 Статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №4000-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    За спорный период имеются сведения индивидуального персонифицированного учета, которыми не подтверждается занятость Галкиной И.С. в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Воспитатель детского сада Галкина И.С. в период времени с 10 сентября 2000г. по 13 декабря 2003г. должна была работать на условиях 36-часовой рабочей недели, что следует из действующего в период ее работы законодательства.

Согласно части 5 статьи 55 Закона РФ от 10.071992 №3266-1 «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 декабря 2001 года) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования.

    Галкина И.С. не представила доказательств выполнения нормы рабочего времени по должности воспитателя 36 часов в неделю. Из исследованных судом лицевых счетов не следует, что указанная норма рабочего времени выполнялась. Предоставленные работодателем сведения индивидуального персонифицированного учета, из которых следует, что у Галкиной И.С. в период времени с 1 сентября 2000г. по 13 декабря 2003 года отсутствовала занятость в условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не опровергнуты.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истца с 1 сентября 2000 года по 3 февраля 2002 года в должности воспитателя в детском саду <...>, с 04 февраля 2002 года по 13 декабря 2003 года в должности воспитателя в детском саду <...>.

С учетом включенных в специальный стаж истца настоящим решением суда периодов работы, а также с учетом того, что и в настоящее время Галкина И.С. работает в должности, подлежащей включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не достиг необходимых по закону 25 лет.

В связи с этим у суда отсутствуют основания для удовлетворения искового требования Галкиной И.С. о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области назначить ей пенсию с момента возникновения права на ее получение. На момент постановления судебного решения право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Галкиной И.С. не возникло.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галкиной Ирины Сергеевны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе включить в специальный стаж работы Галкиной Ирины Сергеевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» 13 дней в 2008 году, 1 месяц 21 день в 2009 году, 1 месяц 23 дней в 2010 году, 1 месяц 20 дней в 2011 году, 1 месяц 16 дней в 2012 году, 4 месяца 3 дня в 2013году – периоды работы в должности воспитателя в <...>, и в <...>.

В удовлетворении остальной части иска Галкиной Ирине Сергеевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    /                /

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2017 года.