Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-559/2014 ~ 2-519/2014 от 15.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретареБуховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского краяоб установлении Чеботареву Виталию Владимировичу временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УПФ РФ в Иланском районе обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Чеботареву В.В. Заявленные требования мотивирует тем, что Чеботарев В.В в соответствии с п.п. «б» п.1 ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страховании» является плательщиком страховых взносов. У Чеботарева В.В. образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в сумме 35358,74 руб. В связи с тем, что обязанность плательщика по уплате страховых взносов, пеней и штрафов надлежащим образом не исполнена, УПФ РФ в Иланском районе в соответствии с ч.2 ст.20 Закона №212-ФЗ были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя. В настоящее время, сумма задолженности формируется согласно следующих исполнительных документов:

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 35358,74 руб. (исполнительное производство №);

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, однако сумма задолженности до настоящего времени не оплачена.

На основании изложенного, УПФ РФ в Иланском районе обратилось в суд с данным заявлением, где в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить Чеботареву В.В временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения вышеуказанной задолженности.

Представитель заявителяУПФ РФ в Иланском районеИванова Т.Н., действующей на основании доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования поддержала полностью.

Заинтересованное лицо Чеботарев В.В. извещался путем направления повесток по адресам указанному в иске, однако судебные извещения вернулись в суд с отметкой о том, что истек срок хранения на почтовом отделении. В связи с чем, суд полагает, что ответчик уклонился от получения судебных повесток, извещен о месте и времени судебного заседания, своевременно о причинах неявки суд не известил и не представил доказательств уважительности этих причин, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного заседания, отказался от получения судебной повестки, не представил возражений по существу заявленных требований.

Ответчик знал о наличии в производстве суда гражданского дела о взыскании задолженности, однако, предоставленными ему ГПК РФ правами не воспользовался, письменных возражений по существу исковых требований не представил. Суд, расценивает его действия как нежелание воспользоваться предоставленными ему правами, предусмотренными ст.56 ГПК РФ, по представлению доказательств в обоснование своих возможных возражений по делу.

Причины неявки ответчика в судебное заседание суд признает неуважительными, и полагает, что тем самым он принял на себя риск соответствующих процессуальных последствий.

Определив слушать дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Иланскому району ФИО1 в судебное заседание явилась, подержала заявленные требования, просила их удовлетворить, кроме этого пояснила, что в настоящее время проведены соответствующие мероприятия по розыску должника, установлению его имущественного положения, однако каких-либо результатов данные мероприятия не дали.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией(ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, п. 5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Согласно п.4 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страховании»,контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховыхвзносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Межрайонная инспекция ФНС в силу ст. ст. 31, 47 Налогового кодекса РФ осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, наделены правом принимать в отношении налогоплательщиков властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ) (Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2013 г. (утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ г.).

Из материалов дела следует, что Чеботарев В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ г.

Чеботарев В.В. является плательщиком страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ г., начальником УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края, вынесено постановление № о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 35358,74 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Иланскому району, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г., было возбуждено исполнительное производство №, должнику Чеботареву В.В. установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов – 5 дней со дня получения копии постановления об исполнительном производстве.

Как установлено по делу, задолженность по уплате платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Должником до настоящего времени задолженность не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на основе принципов: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из вышеуказанных норм закона, ограничение выезда с территории РФ является одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В данном случае, принимая во внимание, что погашение задолженности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов в УПФ РФ по Иланскому району должником не производится, учитывая длительность неисполнения требований исполнительного документа, отсутствие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, принимая во внимание предмет взыскания, а так же тот факт, что имущество, на которое возможно обращение взыскания у Чеботарева В.В. не установлено, у суда имеются достаточные основания, влекущие возможность установления должнику Чеботареву В.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Применение такой меры воздействия на должника является соразмерной допущенному им нарушению, что не противоречит принципам разумности и справедливости, в связи с чем, требования УПФ РФ по Иланскому району об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Чеботареву В.В., являющегося должником по вышеуказанным исполнительным производствам являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ограничить выезд из Российской Федерации Чеботареву Виталию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству№ от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденным отделом судебных приставов по Иланскому району Красноярского края о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени, штрафовв общей сумме 35358 руб. 74 коп., до полного исполнения обязательства по указанным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня постановления решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Иланский районный суд.

Судья И.Е.Сасенко