Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2729/2016 ~ М-2901/2016 от 22.09.2016

Дело № 2 - 2729/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2016 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.

с участием военного прокурора Д.,

при секретаре Е.,

с участием представителя третьего лица М., представителя ответчика – адвоката В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 36 военной прокуратуры, поданного в интересах Российской Федерации, к Т. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 36 военной прокуратуры, действующий в интересах Российской Федерации, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Т. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу войсковой части 83017.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОВМ МО МВД России «Свободненский».

В иске в обоснование заявленных требований военный прокурор указал, что в сентябре 2016 года в ходе проведенной проверки миграционного законодательства, установлено, что в связи с прохождением военной службы в войсковой части 83017, Т., -- р., уроженец --, на основании поданного им рапорта, командиру указанной части, -- зарегистрирован паспортно-визовой службы Свободненского ГОВД Амурской области и поставлен на регистрационный учет по адресу войсковая часть 83017.

На основании приказа директора Федеральной службы Железнодорожных войск – командующего Железнодорожными войсками РФ от -- --, капитан Т. уволен с военной службы в запас и убыл из города Свободного.

Войсковая часть 83017, в соответствии с директивой Министра обороны РФ Д-028 от --, расформирована. Правопреемником войсковой части 83017 является войсковая часть 03415.

Т. с момента исключения его из списков личного состава войсковой части 83017 и по настоящее время с регистрационного учета не снят. При этом командованием войсковой части 03415, без личного заявления Т., снять его с регистрации не предоставляется возможным, поскольку в настоящее время он военную службу в указанной войсковой части не проходит, в списках личного состава не значится, местонахождение его не известно.

Бывшая войсковая часть 83017 и её правопреемник войсковая часть 03415 к категории жилых помещений не относится, регистрация проведена формально, без фактического вселения Т. по указанному адресу.

Считает, что Т. затронуты интересы Российской Федерации, поскольку он не является военнослужащим, а также членом семьи военнослужащего войсковой части 83017 и её правопреемника войсковой части 03415 и, соответственно, незаконно состоит на регистрационном учете по адресу войсковая часть 83017. Также, при наличии такой регистрации, он фактически имеет право на беспрепятственный доступ на территорию войсковой части 03415, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну.

Просит суд признать Т., -- г.р., уроженца --, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу войсковая часть 83017.

В судебном заседании заместитель военного прокурора П. на требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - войсковой части 03415 М. поддержал позицию прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - МО МВД России «Свободненский» в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, поддерживая иск прокурора.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Ответчик Т. в судебное заседание не явился. Суд принимал меры к установлению возможного местонахождения или жительства ответчика, которые оказались безрезультатными.

Последние сведения об ответчике (предоставлены отделом по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» от -- и управления по вопросам миграции Амурской области от --) – что он зарегистрирован по адресу: Амурская область, г. Свободный войсковая часть 83017. Больше сведений о нём нет. Абонентом телефонной связи он не является. Место его работы (работодатель) не установлены.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, суд назначил представителем ответчика адвоката Амурской коллегии адвокатов.

Представитель ответчика Т. – адвокат В. возражает против заявленных исковых требований, пояснил, что никаких сведений о том, почему ответчик не снялся с регистрационного учёта по данному месту жительства, не имеет, позиция ответчика по данному иску ему не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе разбирательства дела, суд распределял между сторонами бремя доказывания, оказывал помощь в сборе доказательств, и в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Материалами дела установлено, что 36 военной прокуратурой проведена проверка миграционного законодательства, в ходе которой было установлено, что при войсковой части 03415, а также при войсковых частях ранее входящих в состав войсковой части, зарегистрированы военнослужащие, а также лица гражданского персонала ВС РФ, переведенные к новому месту службы, уволенные из рядов ВС РФ, а также утратившие связь с Минобороной России.

С -- Т. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Амурская область, г. Свободный, войсковая часть --, что следует из карточки регистрации, а также сведений отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» от -- и отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области от --.

Приказом директора Федеральной службы железнодорожных войск РФ - командующего Железнодорожными войсками РФ от -- -- (по личному составу), капитан Т. уволен с военной службы с зачислением в запас (в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы) и с -- исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения. Направлен на учет в Военный комиссариат --.

Из сообщения начальника отдела Военного комиссариата Амурской области по г. Свободный от -- -- следует, что Т., -- г.р., в отделе ВКАО по г. Свободный на воинском учете не состоит.

Из сообщения отделения ПФР по Амурской области следует, что Т., -- г.р., в базе данных индивидуального (персонифицированного) учета Амурской области не зарегистрирован.

Из сообщения военного комиссара Военного комиссариата -- следует, что согласно докладам начальников отделов военного комиссариата -- по районам Т. на воинском учете не состоит и ранее не состоял.

Согласно выписке из исторического формуляра войсковой части 03415 следует, что в соответствии с директивой МО РФ Д-028 от -- расформирована войсковая часть 83017.

-- военным прокурором Свободненского гарнизона Л. в адрес начальника УФМС Амурской области в г. Свободном было направлено письмо, в котором прокурор Свободненского гарнизона указал, что должностные лица войсковой части 03415, без личного заявления военнослужащего, не могут снять его с регистрационного учета по месту прохождения им военной службы, поскольку местоположение его неизвестно. Кроме того, просил предоставить информацию о состоянии на регистрационном учете Т., и о возможности снятии его с регистрационного учета.

Из сообщения УФМС Амурской области в г. Свободном от 20.09.2016 г. № 7/3773 следует, что снять граждан с регистрационного учета не представляется возможным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений, регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. В связи с чем, для снятия с регистрационного учета граждан, зарегистрированных по месту жительства при войсковой части 03415, а также при восковых частях, ранее входящих в состав войсковой части 03415, необходимо обратиться в установленном порядке в Свободненский городской суд.

Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из статьи 6 вышеприведенного Закона следует, что Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со п. ст. 2 этого же Федерального закона, граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с положениями ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

- жилой дом, часть жилого дома (жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании);

- квартира, часть квартиры (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении);

- комната (комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Войсковая часть 83017 и её правопреемник войсковая часть 03415 к категории жилых помещений не относятся.

В соответствии с п. 128 приказа от 11.09.2012 г. № 288 Федеральной миграционной службы РФ «Об утверждении административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», одним из оснований для снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного его участия является вступившее в законную силу решение суда о признании его утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В данном случае, регистрация ответчика по месту жительства при войсковой части № 83017 с момента его увольнения с военной службы, исключения из списков части и убытия – носит фиктивный характер.

Он никогда не обеспечивался каким-либо жилым помещением (не казарменного типа) на территории части. Не вселялся в служебное жилое помещение, или в помещение по договору социального найма. А потому может быть признан не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным на территории войсковой части № 83017. Вместе с тем, убыв из войсковой части в 2004 году, ответчик до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства в восковой части, таким образом, злоупотребляя своим правом и нарушая интересы Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает, что заявленные требования военного прокурора подлежат удовлетворению.

Прекращение жилищных правоотношений в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.п. е п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» является основанием для снятия лица соответствующими органами с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора 36 военной прокуратуры, поданного в интересах Российской Федерации, к Т. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Т., -- года рождения, уроженца --, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Амурская область, г. Свободный, войсковая часть 83017.

Данное решение является основанием для отдела по вопросам миграции МО МВД Российской Федерации «Свободненский» для снятия сведений о Т., -- года рождения, уроженце --, с регистрационного учета по адресу: --, войсковая часть 83017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:            подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области      О.

В окончательной форме решение принято 27 ноября 2016 года.