Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2013 ~ М-280/2013 от 27.02.2013

РЕШЕНИЕ подлинник

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Карповой Ю.И.

с участием заявителя Лягиной Н.С., ее представителя Третьякова А.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица – представителя администрации <адрес> края Никулина Н.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лягиной Н.С. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Лягина Н.С. обратилась в Назаровский городской суд <адрес> с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления при оформлении ее участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2011 годы, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею в администрацию <адрес> было подано заявление о постановке её семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011 г. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, без признания её семьи малоимущей, в целях включения в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 г. № 27-п. 16.08.2010 г. её семья была включена в список участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011 года, что подтверждается письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако на день подачи заявления в суд, она не смогла реализовать право на данную меру государственной поддержки, мотивированного отказа от органов местного самоуправления <адрес> также не получала. Только после обращения на личном приеме к главе <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года ей было устно разъяснено, что её семья не была включена в сводный список участников программы в связи с тем, что её супругу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 36 лет. Однако, в соответствии с абз. 1 п. 2.1.1. Долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2011 годы в <адрес>", утвержденной Постановлением администрации <адрес> края от 29.01.2009 N 126-п (ред. от 28.12.2010), возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на дату утверждения сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в текущем году (сводного списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в текущем году). Считает, что данное условие ею соблюдено при подаче заявления в 2010 г., а сводный список участников программы утверждался и в 2010 и в 2011 году, когда ее супругу еще не исполнилось 35 лет, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> при оформлении ее участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2009-2011 годы.

В судебном заседании заявитель Лягина Н.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам изложенным в заявлении.

Представитель заявителя Третьяков А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> края Никулин Н.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями не согласен, дополнительно пояснил, что со стороны администрации <адрес> бездействия при оформлении участия семьи Лягиных в программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2009-2011 годы отсутствуют, поскольку администрацией <адрес> Лягина Н.С. по ее заявлению была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без признания ее семьи малоимущей в целях включения в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 г. № 247-п. 16.08.2010 г. семья Лягиных администрацией <адрес> была включена в списки участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 год. Данный список был направлен в Министерство строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление Лягиной Н.С. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Лягиной необходимые документы для оформления ее участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы, в Администрацию <адрес> не представлялись. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Лягина Н.С.обратилась в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), в связи с чем Лягина согласно Постановления администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, без признания ее семьи малоимущей, в целях включения в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 года № 247-п (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ исходящий № администрацией <адрес> в Министерство строительства и архитектуры <адрес> был направлен список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в 2011 году, Лягина Н.С. была включена в список молодых семей в резерв на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в текущем ДД.ММ.ГГГГ году.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы".

В подпрограмме «Жилище» среди прочих подпрограмм по обеспечению жильем различных категорий граждан была включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая установленным условиям, свозрастом каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье, не превышающим 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 рекомендовано заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий «Жилище» за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В связи с чем, постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 247-п была утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2011 годы.

Постановлением администрации города Назарово Красноярского № 126-п от 29.01.2009 г. утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы в <адрес>.

Пунктом 3.1.1 Программы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 247-п, подпунктом 2.1.1 Программы, утвержденной постановлением администрации города Назарово Красноярского № 126-п от 29.01.2009 г. установлено, что ее участником может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на дату утверждения сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в текущем году (сводного списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в текущем году).

Пунктом 22 Правил установлено, что Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Программой такой порядок установлен.

В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> края в соответствии с Пунктами 3.1.9.5, 3.1.9.6 программы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 247-п, подпунктом 2.1.9 Программы, утвержденной постановлением администрации города Назарово Красноярского № 126-п от 29.01.2009 г. были сформированы списки молодых семей -участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в 2011 году (списки молодых семей - участников программы), и направлены их в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края.

Согласно пункта 3.1.10 Программы Министерство строительства и архитектуры Красноярского края на основании представленных органами местного самоуправления документов сформировало и утвердило сводный список молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в 2011 году (далее - сводные списки молодых семей - участников программы).

В связи с тем, что в списке молодых семей - участников программы состояла Лягина Н.С., она была включена в сводный список молодых семей - участников программы.

В соответствии с пунктом 3.1.12.4 программы 08.02.2011 года администрация <адрес> края представила в Министерство строительства и архитектуры <адрес> список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году, а также списки молодых семей, включенных в резерв. В последний была включена молодая семья Лягиной Н.С., что подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2011 году».

На основании пункта 3.1.13 долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы, Министерство строительства и архитектуры <адрес> на основании представленных органами местного самоуправления документов сформировало и утвердило сводный список молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в 2011 году. В указанный список согласно выделенным лимитам вошли две молодые семьи из <адрес>: ФИО2,- дата принятия молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, дата принятия на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ. Семья Лягиной Н.С. в список не была включена, поскольку не достигла очередности на получение социальной выплаты

Таким образом, суд полагает, что администрацией <адрес> края выполнены все положения, предусмотренные Программой «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2011 годы», в связи с чем бездействие администрации <адрес> края отсутствует, в связи с чем суд считает заявление Лягиной Н.С. не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Лягиной Н.С. о признании незаконным бездействия администрации <адрес> края при оформлении ее участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» на 2009-2011 годы - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>

Председательствующий Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ